法律知识适用财产查封措施的

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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络,对全省水土流失动态进行监测、预报,省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构,应当建立执法财产查封措施的适用  徐少军  人民法院对被执行人所有的不动产适用查封措施,必须符合法律规定的形式要件。  并不是对被执行人所有的财产都能适用查封,还有很多的限制性规定。  对动产与不动产、其他财产权的变价程序、变价方法有所不同,复杂程度也不同,因而查封所需要的时间也不同。  我国民事诉讼法第二百二十三条规定:“被执行人未按执行通知履

2、行法律文书确定的义务,人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。采取前款措施,人民法院应当作出裁定。”从以上规定,我们可以看出,要对被执行人的财产采取查封措施应当符合以下条件:  第一,被执行人未按照执行通知履行法律文书确定的义务。民事诉讼法第二百二十条规定:“执行员接到申请执行书或者移交执行书,应当向被执行人发出执行通知,责令其在指定的期间履行,逾期不履行的,强制执行。”但是,如果被执行人在执行通知书指定的期限内有转移、隐匿、变卖、毁损财产的行为,

3、则应当立即采取执行措施,否则势必导致找不到可供执行的财产而无法执行。所以,笔者认为只要被执行人未履行法律文书确定的义务,且有隐匿、转移财产的可能,执行人员在送达执行通知的同时就可以对被执行人的财产采取查封措施。  第二,查封的财产必须属于被执行人所有。非被执行人所有的财产当然不能进行查封,执行法院在对非被执行人所有的财产采取查封措施以后才发现的,应当立即解除强制措施。该财产确属案外人所有,则案外人有权向执行法院提出异议。只有在同时符合以上两个条件时,才能对被执行人的财产采取查封措施。  在财产查封过程中应该注意哪些问题呢?笔

4、者认为应注意以下几点:  一、适用查封措施的程序  民事诉讼法第二百二十三条第二款规定,采取查封等措施,人民法院应当作出裁定。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第二十六条第三款进一步明确规定:“人民法院采取执行措施,应当制作裁定书,送达被执行人。”这些规定均明确了适用查封等强制措施时应当向被执行人送达民事裁定书。该规定第四十一条规定:“对有产权证照的动产或不动产的查封,应当向有关管理机关发出协助执行通知书,要求其不得办理查封财产的转移过户手续,……既未向有关管理机关发出协助执行通知书,也未采取贴封条或

5、张贴公告的办法查封的,不得对抗其他人民法院的查封。”  除此之外,对于不动产等执行标的物的查封,为避免被执行人对查封的过程、内容引起无谓争执,民事诉讼法第二百二十四条规定:“人民法院查封、扣押财产时,被执行人是公民的,应当通知被执行人或者他的成年家属到场;被执行人是法人或者其他组织的,应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的,不影响执行。被执行人是公民的,其工作单位或者财产所在地的基层组织应当派人参加。对被查封、扣押的财产,执行员必须造具清单,由在场人签名或者盖章后,交被执行人1份。被执行人是公民的,也可以交他的成

6、年家属1份。”以上各项法律条款都对查封等强制措施的必备形式作出了明确而具体的规定,人民法院对被执行人所有的不动产适用该类强制措施也必须符合上述法律规定的形式要件,否则其合法性或有效性就会受到被执行人等的质疑。  二、查封财产的范围  对被执行人财产决定适用查封措施后,并不是对其所有的财产都能适用查封,还有很多的限制性规定。  最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第三十九条规定:“查封、扣押财产的价值应当与被执行人履行债务的价值相当。”该规定直接限定了人民法院采取的查封等强制措施不得超过被执行人应当履行义

7、务的部分。民事诉讼法第二百二十三条又规定人民法院在采取查封等措施时“应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品”。即对被执行人及其所扶养家属的生活必需品不能查封。由此可见,当被执行人可供执行财产大于其所欠债务时,对被执行人的财产进行查封,仅以其所欠债务为限;若被执行人可供执行财产少于其所欠债务时,也不能查封其所有财产,必须为其及其家属保留必要的生活必需品。  此外,2005年1月1日起施行的最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》中,以列举的方式明确以下8种财产不能查封:被执行人及其所扶养家属生活所必

8、需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品;被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的,必需的生活费用依照该标准确定;被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品;未公开的发明或者未发表的著作;被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品;被

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