浅谈医院科研经费管理 (3)

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1、浅谈医院科研经费管理科研经费管理是医院科研管理工作的重要环节。近年来，国家和政府有关部门的科研项目拨款及医院投入的科研资金逐年增加，科研经费管理愈显重要。如何管好、用好科研经费已成为医院财务管理的重要内容，这就要求我们必须建立科学有效的科研经费管理机制，提高医院科研经费的使用效率，促进医院经济发展。一、科研经费管理中存在的问题（一）管理制度滞后、不够完善医院的科研经费筹资渠道多，筹资面广，有纵向的，国家及省(部)、市等有关部门批准下达的专项科研资助经费；横向联合及企事业单位委托的各类科技服务项目的科研经费；医院核拨的年度科研经费；以及从其他渠道取得的科研经费。对于不同来源的科研经费使用办法也

2、各不相同，对资金管理和核算的要求也有所差异。现有的科研经费管理办法是针对传统科研管理模式制定的，办法过于笼统，缺乏可操作性，这对各单位的科研管理制度的制定也提出了更高的要求。而相关单位在制定科研经费管理办法时，并没有针对不同来源与性质的科研经费制定相应的有所属单位特色的科研经费管理办法，同时在制定科研经费管理办法的时候，还缺乏对项目负责人的监督管理与奖惩机制。（二）预算编制不合理、预算执行不严格目前科研经费预算管理主要存在预算编制不合理、预算执行的偏差大、预算绩效考核不完善等现象。首先，预算编制缺乏完整、科学的支出定额标准，使得预算编制与精细化管理的要求存在一定差距。如劳务费比例限制过度。目

3、前科研经费中允许用于人员费的支出比例较低，“重物轻人”的现象突出。课题经费申报和评审中存在劳务费比例限制，这一规定难以全面真实地体现科技人员的智力投入。其次，预算编制和会计核算科目不协调，科研人员对财务管理的重视程度不够，预算编制往往没有财务人员参加，而项目负责人将重点放在技术方案以及课题研究上面，这样就使得项目预算的编报和实际情况不符，执行起来难度较大。同时预算在内容上对费用没有进行合理的分类，缺乏可操作性。最后，预算的绩效不充分，绩效预算是对项目经费使用效益进行考核的，绩效往往是进行下一年度或者相似项目预算的基础。但是从目前的情况来看，较多的科研项目经费并没有实施绩效预算，所以就不能为相

4、似的项目或者下一年度提供相应的参考。（三）科研经费会计核算不规范、不够细化当前的科研管理采用项目负责人审批制度，由项目负责人、科研部门以及财务部门三方共同负责监督管理可以使用的经费。这三个方面所关注的重点不同，科研管理部门重视项目的申请，对经费的使用情况关心较少；财务部门注重账务核算以及收支的合理、合规性，对科研项目的运行缺乏了解。目前在科研经费的管理上，财务尚处于一个记账的角色，无法很好的参与到科研经费的管理上来。财务部门往往在科研经费入到医院账上以后才对项目的立项有所知悉，项目负责人拿着发票来报账时再针对相关项目做支出。大多数医院在核算科研经费时，未设置明细科目，费用归集很笼统，很难满足

5、现在科研经费管理的需求。科研项目完成结题时填制的经费使用报表数据随意性大，科研经费财务信息失真。（四）科研经费不能及时到位科研经费到位的不及时，影响科研活动的正常开展。科研经费理论上应该早于科研工作开展的时间，但科研经费拨款普遍滞后，一般年初启动项目，年中甚至年末经费才到账的现象时有发生。这不仅影响了科研人员的积极性及工作效率，而且也给科研管理部门增加了许多工作量。长此以往极大影响了科研工作进度，甚至可能发生预支其他科研经费的情况，极大的扰乱了正常的经费使用秩序，造成了二次违规。（五）科研经费管理方法落后，信息化管理水平不高　　医院科研经费管理缺乏高效的手段，在信息化高度发展的今天，医院非常

6、重视HIS系统的开发，却很少关注科研管理信息系统的建设。科研管理部门人员少，在研课题项目多，没有科研管理信息系统的辅助，他们只能粗放化管理，注重课题立项管理，忽视科研经费管理，重视科研项目成果管理，忽视科研项目绩效评价。二、提高科研经费管理水平的对策通过对科研经费管理中存在问题的分析，可以看出，要进一步加强科研经费管理，积极探索新的管理体制和监督手段，转变管理观念，才能保证科研经费正常而有效运转，最大限度地提高科研经费的使用效益。科研经费管理的最终目的是使项目主管部门、项目负责人和项目承担单位三方利益最大化。要实现这一目的，必须建立以制度建设为根本，以预算管理为核心，以信息技术为手段的科研经

7、费科学管理机制。具体措施如下：（一）建立和完善管理制度，依法管理科研经费科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，在实际工作中，要使科研人员和财务人员共同做到有法可依、有章可循，就必须制定完善的、具有可操作性的管理办法。明确项目经费管理的主要内容、工作程序和各部门的工作职责；明确科研经费的开支范围、开支标准和经费审批权限，建立审批制度，减少科研人员报账的盲目性、随意性；明确项目结题时间和结余经费分配比例和奖