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1、烟台城市公共交通现状和发展对策敖爱水(烟台经济技术开发区交通局,山东烟台264006)摘要:为促进烟台城市公交更快更好发展,通过分运市场70%份额的市公交总公司,对离休人员、伤残析公交现状,借鉴国内外有关城市公交发展的成军人等五类特殊群体实行免费乘车、中小学生及老人功经验,提出了一些发展对策。实行乘车半价优惠,仅此两项每年就减收近1000万关键词:公共交通;问题;对策;元。中图分类号:U121文献标识码:A(5)产业效益不高。虽然个别运营线路有较好的经济效益,但就整个公交行业而言,顶多是个持平的1
2、烟台城市公共交通行业发展现状水平。就市公交总公司而言,2005年全企业在剔除向十五!以来,随着城市规模的扩张和城市化水平财政争取的两项政策支持后,实际亏损300万元,累的提高,烟台市的公共交通行业也得到了较好发展。计挂亏达4200多万元。但是,与城市发展的需求相比,与先进城市相比,仍有(6)信息化管理技术推广运用很不充分。目前,很大差距。市区内只有城市公交总公司应用IC卡技术提供优惠(1)运营主体成分混杂。在整个行业中,主要在乘车服务,其他企业均未安装此类设备。市民不能充市中心区运营的就有城市公
3、交总公司、开发区公交公分利用IC卡实现不同线路间的优惠换乘。市区公交司、市交通发展公司和市福海客运公司四家企业。由智能化建设进展缓慢,公交信息化管理水平还处在相于各自为政,分散经营,与公交行业集约化经营、规模对落后状态。化发展、专业化运营大政方针相悖,公交运营的整体2国内外城市公交发展的成功经验能力和服务水平不高,城市公交产业的快速健康发展20世纪60年代末期,法国最早提出了公交优先受到了影响。战略,并率先大力优先发展了城市公交。公交优先现(2)线路设置重复系数大。由于城市布局和路网已成为世界各
4、国城市交通发展的战略选择。综观世结构的特点,该市现有的公交线路几乎没有不重复界各工业化国家城市交通发展历程,大都走过了先发的,一条线上多家经营、多路车同时运营的情况相当展小汽车,后控制小汽车,最终选择发展大公交的曲普遍,公交资源配置、运力搭配、站点设置、线网布局缺乏科学性和合理性,公交资源浪费严重、载客率低、折道路。目前,国内一些大中城市借鉴国外的一些成功经验,在城市公交发展上进行了有益的探索,取得运营效益下降和企业亏损加大。了可喜的成绩。(3)公交场站建设现代化进程较慢。现有的公交基础设施与城市
5、发展差距日益拉大,设施不完善、配(1)法国率先大力优先发展城市公交。巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公套不齐全,城乡结合部缺乏枢纽站和停车站,小区无共汽车专用道,公交车速度提高了20%30%。从全公交设施,马路调头、马路中转和马路停车等现象屡见不鲜。以市公交总公司为例:截止2005年底,该公球发展的经验来看,日本、巴西和西欧大部分国家的公交乘座率均超70%,家庭轿车仅作假日旅游使用,司运营的28条线路共设置站点697个,其中有候车以低能耗实现了经济的快增长。此外,许多国家对公
6、亭的只有203个;设置停车场33个,除4个属全产权外,其余均为临建或租用,有近三分之一属于占用马交企业都长期给予政策补贴,如法国、德国和瑞典等的补贴占到了运营成本的30%,比利时、意大利和荷路停车。兰等国甚至占到了75%。(4)社会公益性负担较重。如目前占烟台城区客(2)香港政府积极推行公交优先政策,交通发展收稿日期:20051210井然有序。为营造美丽清洁、交通畅顺的城市形象,作者简介:敖爱水(1971),男,山东烟台人,高级工程师。特区政府大力
7、扶持发展耗能低、效益高、有绿色交87敖爱水:烟台城市公共交通现状和发展对策通!美誉的公交事业,给予公交公司大量的资金补贴成本和费用进行评价,确定企业的合理成本,对因价和特殊的减免税政策优惠,目前,香港的专营大巴、公格限制等造成的政策性亏损,市财政给予适当补贴。共小巴、居民社区巴士,占全港交通客运量的64%。大型公交场站投入大,特别是征地费用高,财政、土另一方面,大力提高私家车使用成本,抑制私家车的地、建设、规划等部门,可根据国家有关政策,结合烟高速发展。特区政府的统计显示,89%的香港市民出台
8、市实际,给予减免优惠政策和专项补贴。二是建立行选用公交,全港每天约有1100万人次使用各种公市区公交财政补偿机制。对市区公交企业因承担社交工具。香港积极实施绿色交通,成功解决了城市交会公益和政府指令性任务增加的支出,财政部门应认通阻塞、空气污染和资源短缺等问题,实现了城市经真评估,给予适当经济补偿。三是规范老年人免费乘济与环境的可持续发展。车。可参照我省济南的做法,由老龄委、交通部门联(3)北京通过推进公交优先战略,使交通问题得合核发免费乘车证,并为老年人统一办理乘车意外伤到了有效
