国企购并的基本原则_操作误区及矫正策略

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1、!""#年第%期!!!!!!!!!!!!!当代财经/.9%$!""#总第!,’期-./0123.4&45%6/&/-171-./.26-88:;<=>/.9!,’国企购并的基本原则&操作误区及矫正策略张希田$赵黎明+天津大学管理学院$天津&’’’($,摘要"国企购并是根据市场经济的原则对资源进行有效配置的重要手段$也是从总体上盘活国有经济的重要举措$其行为主体应该是企业$但却必须在政府的政策引导和国家的法律保障的范围内有序进行(在具体实践过程中$由于思想认识上的偏差$国企购并陷入了操作中的误区$政府自觉不自觉地充当了国企购并的主体(因此

2、$要想进一步规范国企购并的操作$就必须尽快出台有针对性和可操作性的相关法律法规$明确政府与企业之间责&权&利的范围和边界(关键词"国有企业%购并%原则%观念%矫正策略中图分类号"%!$"文献标识码"&文章编号"’""#$"()!*!""#+"%$"&#’$"!所谓国企购并是指国有企业按照市场经济对资份额$对抗竞争对手$并增强对企业经营环境的控源配置最优化的要求$通过收购&兼并&合并&控制$巩固其长期获利的机会(为此$企业购并必须股等形式$实现企业之间的联合$以使产业结构更根据发展社会生产力的根本标准和社会主义生产关趋于优化和合理的一种活

3、动(它作为我国经济结构系的本质要求$确立如下的购并原则"转换中企业组织调整的一个重要形式$对于推动国$&产业政策导向原则(产业政策可以说是发展有资产存量的流动和重组$推进我国国有企业的深与改革&计划与市场的结合点$是国家用来重点支层次改革$顺应!"#的冲击和挑战$具有十分重要持和限制某些产业发展$进而调整产业结构$进行的作用(但在其具体运作过程中$由于政府的行政宏观调控的有效手段(在市场经济条件下驱动企业目标和企业的利润最大化目标常常发生磨擦和冲突$购并的原始动力是利益的增值机制(作为微观经济而政府又总是习惯于充当国企购并的行为主体$故

4、单位的企业$考虑的只是自己的微观效益$如果缺而就使国企购并活动因违反市场化原则而陷入实践乏宏观上的产业导向作用$企业的发展就会陷入一操作的误区(因此$明确国企购并的基本原则$并定程度的盲目性(特别是在目前市场的发育尚不完以此规范其实践操作的运行程序$便成为深化国企全成熟$经济信号的导向作用还不十分明显的条件改革$进一步提高国有经济运行效率和质量的重要下$利益对企业行为的诱导就更加盲目(它一方面步骤(会导致产业结构的畸形化发展$另一方面还会造成供求关系的严重失调$因此$作为国民经济基础的一&国企购并的基本原则国有企业之间的兼并与收购$必须

5、以国家的产业政在发达市场经济的体制下$企业购并表现为微策为指导$唯有如此$才能使企业资产存量向重点观主体在利益的驱动下对企业既存的资源要素进行产业&新兴产业和短线产品流动$从而提高企业的调整和配置的自发过程$它着眼于提高效率&降低整体素质和综合经济效益(成本和拓展市场三个层次$即通过扩大规模取得在%&资源互利原则(国企购并是市场竞争的结果$研究开发&行政管理&&经营管理和财务管理等方面既不能一厢情愿$也不能强迫包办$只能在双方自的)协同效益*%通过企业重组+含购并,消除代理愿&互惠互利的情况下$按市场的原则运作才可靠制下道德风险-逆向选

6、择和不确定性等因素的影响$而且有效(购并与被购并双方的确立和具体操作应降低代理成本%通过重新组合$使企业知识产品&当有利于彼此利益的同步实现$有助于生产和资本销售网络和无形资产等得以更有效的配置和保护取的迅速集中$从而在更大规模&更高层次上获取收得内部优势%通过组织关系的调整$扩大市场占有益(由于企业购并涉及到企业产权交易的转让$因!!!!!!!!收稿日期"!""#$"!$"#作者简介"张希田#天津大学管理学院博士研究生$青岛市城阳区副区长$主要研究方向为企业重组%赵黎明$天津大学管理学院教授&博士生导师$主要研究方向为企业购并重组&公

7、司治理结构’.#’.当代财经!""#年第!期总第!$"期此在购并过程中必须充分体现企业资产所有者的意顾虑"另一方面也想借购并之际趁机巩固和发展自愿!对于国有企业来说"其购并主体应该是企业本己的地盘!因此"当前一方面各地方#各部门的购身"当然"政府作为国有资产的代表"在国企购并并呼声甚高"纷纷出台一系列相应政策"试图造就的过程中也必须充分而有效地履行所有者的职能并一批自己的骨干企业"但购并一旦将要影响到自己在体制和法规#政策环境中发挥保障作用"但有一的权益时"他们就会采取各种对策进行阻碍!地方条界线"那就是不宜越俎代庖"包办代替!政府部门

8、和企业购并过程中"主要陷入如下的操作!#依法办事原则!法律是保护企业购并活动"误区$促进企业购并和发展的重要外部条件!企业购并必##行政性购并!企业购并从本质上说本来是一须遵守和执行国家的有关法规和政策"并