制定发展规划

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1、制定发展规划。在全面摸底调查、分析研究的基础上，拉萨市紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，结合实际，制定了《拉萨市发展党员规划》，进一步明确发展党员工作的目标，确定了每年发展党员的数量应不少于600名，每年发展农牧民党员的数量不少于200名，每个乡镇每年发展农牧民党员至少3名以上，其中35岁以下的不得少于70％，具有初中以上文化程度的农牧民党员不得少于50％，进一步提高党员素质和在全市总人口中所占的比例，逐步解决农牧民党员队伍年龄偏大、文化素质偏低、致富能力偏弱的问题。　　扎实抓好入党积极分子队伍建设。入党积极分子是党员队伍的源泉和后备军，抓好入党积极分子队伍建设是

2、做好发展党员工作的基础和前提。近年来，拉萨市各级党组织牢固树立“抓基层、打基础”的思想，自觉将发展党员工作的重心前移，强化教育管理，坚持把入党积极分子队伍建设作为重要的基础工作来抓，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍。通过抓好入党积极分子队伍建设，进一步壮大了入党积极分子队伍，为改善党员队伍结构、提高发展党员工作质量奠定了坚实基础。截至2003年底，拉萨市申请入党人数达到1487名，比2000年增加了321名；入党积极分子1302名，比2000年增加了435名。　　把握5个重点。在新形势、新任务和新要求下，针对国际、国内环境的变化和反分裂斗争

3、任务异常艰巨的实际情况，在发展党员过程中，拉萨市各级党组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，严格按照发展党员工作的“十六字”方针，从实际出发，突出时代特征，在发展党员工作中坚持抓好5个重点。针对农牧区、企事业单位党员相对较少的实际，有针对性地加强了对生产、科研一线先进青年的培养。2001年以来，全市在生产、科研一线共发展党员690名，占发展党员总数的28．17％。在农牧区发展党员工作中，坚持把能理直气壮地揭批达赖集团、维护祖国统一和民族团结、反对分裂的积极分子，能带领群众发展农牧业生产、推广科学技术、反对分裂的积极分子和能带领群众反对封建迷信和陈规陋习的农牧民骨干分

4、子作为发展的重点对象。2001年以来，全市从农牧民骨干分子中共发展党员650名，占发展党员总数的26．54％。坚持以发展中青年党员和妇女党员为重点，抓好青年积极分子和女性积极分子的培养教育，及时把具备党员条件的优秀青年和女性积极分子吸收到党内来。2001年来，全市共发展中青年党员2029名，占发展党员总数的82．85％，共发展女党员872名，占发展党员总数的35．6％。针对全市农牧民党员队伍中存在的文化程度偏低、科学素质偏低、致富能力偏低和年龄偏高等现状，在农牧区扎实开展了“双向培养”工程，把政治素质和物质基础较好、具有服务意识和进步意识的致富群众及时培养发展成为党

5、员，已将27名致富群众培养成为入党积极分子。根据党的十六大精神，加大了非公有制企业党建工作力度，积极做好在非公有制企业职工中发展党员工作，扩大党组织的覆盖面，改善党员队伍结构，增强党组织的生机与活力。　　严格要求，狠抓入党介绍人的质量关。拉萨市在确定入党介绍人时，要求具备6个条件。为确保入党介绍人发挥应有作用，保证新发展党员的高质量，在严格遵循《党章》规定的基础上，拉萨市还进一步明确和细化了入党介绍人的职责，入党介绍人要继续教育帮助预备党员，使其不仅在组织上入党，更要在思想上入党。　　大力开展“推优”工作。拉萨市充分发挥“推优”工作在党员队伍建设中的作用，注重从团组

6、织中发展新党员，以党的建设带动团的建设。一是在发展党员时广泛听取团组织的意见，二是注重从基层团干部中发展新党员，三是对团组织推荐的优秀团员进行重点培养。3年来，共将334名团员培养发展成为党员，其中经过团员推优的有135名。　　实行发展党员工作责任制。拉萨市坚持以“一荐、二选、三送、四包”的方法切实做好发展党员工作。“一荐”即每个党员向党组织推荐一名优秀青年作为发展对象，并负责培养教育和考察；“二选”是党支部和乡镇党委在现有村干部中选择素质较高的作为重点培养；“三送”是要求团组织积极选送优秀青年，由党支部把关确定为入党积极分子进行培养；“四包”是实行党员发展工作责任

7、制，由党委成员包支部，支部包重点发展对象，党员包积极分子，做到包质、包量、包教育。实行发展党员工作责任制，有力地促进和带动了农牧区、企业生产一线的发展党员工作走向正规化、持续化。　　严格程序。在发展党员工作中，拉萨市严格按照“入党自愿”和“个别吸收”的原则，始终坚持把政治素质放在第一位。凡是没有经过政治审查的，一律不能发展。在预备党员转正时，支委会要进一步审查其政治表现，在充分讨论的基础上作出结论，对具备条件的按期转正；不完全具备条件的进一步教育考察，视情况确定预备期；对不具备条件的，取消预备党员资格，使发展党员工作的各项程序做到了严格而规范。　　把握重点，严格