如何制定学校的发展规划

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1、如何制定学校的发展规划——西方教育发达国家的SDP项目及其启示陈建华摘要：本文主要介绍以英国为代表的西方教育发达国家最近20年有关学校发展规划的研究，介绍学校发展规划的产生背景、定义，制定学校发展规划的五个步骤，学校发展规划的内容和行动计划，最后阐述西方学校发展规划项目对我国目前中小学发展和中小学学校管理的启示。关键词：学校发展规划启示 学校发展规划(SchoolDevelopmentPlanning，简称SDP)现已成为国际教育界的研究热点，成为中小学学校管理领域普遍为人们所采用的一种管理工具，它对我国中小学学校管理也产生了很大影响，上海、北京、甘肃等地采用这种方式，尝试

2、学校管理改革，以提高学校效能、促进学校发展，均取得了较好的效果。但在这个过程中，由于对SDP项目的理论背景和操作程序了解不多，也出现了不少问题。有鉴于此，本文对西方一些教育发达国家如何制定并推广SDP项目的有关情况进行介绍，旨在对我国中小学提供一些启示。一、背景SDP项目在1980年代初就已经在英国，最早由一些学校和地方教育当局提出，它们主要是通过“草根研究模式”探索学校管理问题，不久就为国家教育标准办公室(OFSTED)和其他绝大多数地方教育当局所采纳，并加以推广。为什么会这样?一是由于效果不错，实施SDP项目能促进学校的发展和变化，使学校变得更有效6B；二是由于这一项目

3、采用“草根理论”探索学校管理问题，迎合了当时的教育管理“权力下放”(Decenteration)的趋势，有力地推动了校本管理局面的形成。由于这两个因素，SDP项目在1980年代后期就产生了相当大的影响。1989年，由英国科学和教育部资助的SDP项目研究成果出版(哈格利夫·D．等：《学校发展规划：给地方教育长官、校长和学校教师的建议》)；1991年，英国科学和教育部颁布了《学校发展规划实践指南》一书，呼吁全国中小学推广这一方法，促进学校教育质量的提高。《学校发展规划：给地方教育长官、校长和学校教师的建议》和《学校发展规划实践指南》两个文本的先后出台，马上使SDP项目在英国成为

4、一个全国性的学校管理改革项目。随后，爱尔兰、澳大利亚、新西兰、丹麦、美国等一些国家也开始推介这一项目，使其产生了持续的国际性的影响。联合国儿童基金会等国际组织也积极推介“学校发展规划”这个项目，旨在通过校本管理、社区参与以及提高学校的自治能力，来提高各国中小学尤其是贫困地区学校的综合办学水平和教育质量。二、定义根据有关教育文献资料，可以把学校发展规划定义为：通过学校共同体成员的共同努力，系统地分析学校的原有基础及学校所处的环境，发现学校的优先发展项目，确定学校的发展方向和教育目标，促使学校挖掘自身的潜在资源，按照自己的价值观，提高学校的管理效能，最终提高学校的教育质量。在上

5、述定义中，有必要强调两点：首先是学校共同体的概念，它包括校长、教师、投资方、后勤工作人员、学生家长、学校管理委员会和地方教育官员。SDP项目强调，制定学校发展规划必须发挥学校共同体成员的协同作用，而不能由其中单方面力量独自制定。其次，确立学校发展规划从本质上讲是一种过程的认识。学校发展规划立足过去，指向未来，既有对过去的诊断和分析，又有对未来的预测和憧憬。它非常强调要把握现在，任何一种规划都不是“为规划而规划”，它强调的不仅仅是静态的规划结果(Plsn)，更关注动态的规划及其实施过程(planning)。从本质上讲它是一种过程，而不是一种结果。从时限上看，SDP项目往往是学

6、校三至五年的远景规划。SDP项目的重点在于促进所有学生的学习并提高他们的学业标准。SDP项目吸收了企业规划的灵感，但它不属于一般日常操作问题，也不属于一般企业管理问题。日常操作和工厂管理问题往往讨论一些分散经营和技术维护计划问题，因而相应显得简单。学校发展规划通过学校发展设计，最终促进学生的全面发展和提高，它涉及到课堂教学和培养目标，它所面对的活生生的学生群体，较日常操作和工厂管理而言，它更加复杂。正因为如此，学校发展规划有它自身的特点：1．系统性正如其他社会组织一样，学校由各个部门组成，有负责教学的部门，有负责课程开发的部门，有负责学生课外和校外活动的部门，有负责学校与家

7、长、社区联系的部门，各个部门构成学校组织系统。学校发展规划必须协调和整合各项部门的活动，事先做好各个部门的规划，最终使其成为有内在结构的系统的整体规划。2．协同性学校发展规划在本质上是一个协同的过程，它把学校共同体的各种力量聚集在一起，共同勾勒学校发展的蓝图。这一工作在很大程度上取决于校长和教师的协同作用。除此之外，这一工作还应咨询学校共同体内其他人员的意见：投资方、后勤工作人员、学生家长、学校管理委员会和地方教育官员。3．持续性学校发展规划是一个持续的过程。它要求学校对自身进行系统自评，以此为基础，根据学校办学目