当代城市群综合交通规划研究

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1、当代城市群综合交通规划研究陈必壮 杨立峰 王忠强 顾煜（上海市城市综合交通规划研究所，上海200040）摘要：建设现代化城市群是中国大陆建设有中国特色城市化道路、推动区域协调发展的重要战略。本文从城市化发展的时代背景出发，结合大陆城市群综合交通现状存在问题，研究了当代城市群所具有的空间发展结构与综合交通层次特点，指明了综合交通规划原则、技术路线、交通预测与规划目标，提出了大陆城市群综合交通系统主要发展战略、布局规划与建设安排原则等内容，有助于加强大陆城市群综合系统的规划建设，提高大陆城市群协调发展的能力。 关键词：都市区；都市圈；城市群

2、；综合交通；公共交通；交通规划 随着大陆区域经济快速发展、城市化进程加快、城镇体系不断完善，遵循经济规律、突破行政区划界限，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极，已成为大陆走中国特色城镇化道路、推动区域协调发展的重要战略。当前，大陆除了长三角、珠三角、京津冀已发展成国际上具有重要影响的城市群外，辽中南、山东半岛、长江中游（武汉城市群）、长株潭、海峡西岸、川渝、关中等地区都步入了城市**展阶段。城市群的发展离不开安全、高效、便捷、经济的交通运输服务与支撑。纵观日本、欧洲、美国等国家和地区著名城市群，不管发展模式如何

3、，但均建成现代化的海陆空立体综合交通体系。相对而言，我国城市群交通运输系统还普遍不能满足社会经济快速发展需要，主要通道运力不足、城际交通效率低下、中心城市日益拥堵、综合运输结构失调、两型系统发展乏力，几乎成了我国城市群的通病。长三角、珠三角等越是经济社会发达的城市群面临的上述交通问题越突出。在美国“次贷”危机扩散到全球的关键时刻，推进大陆城市群综合交通系统建设，除了具有提高大陆各地城市群协调发展的能力，还有刺激大陆消费、保障经济增长的重要期望。在此情况下，加强对大陆城市群综合交通规划的研究，有助于更加冷静客观针对大陆城市群现状交通存在的

4、问题，科学制定大陆城市群综合交通系统的发展规划与建设安排。1城市群空间结构与综合交通层次特点1.1现代城市群空间结构的成长过程梳理城市群综合交通规划研究内容与重点，需要对城市群的空间结构组成进行分析。根据相关研究，城市群（或称为一级都市圈、大都市带）主要经历了“城镇—中心城市—大都市圈—城市群”的成长过程，由一个以上的大都市区组成，面积一般在3×104km2以上，半径200～300km，人口一般在3000万人以上（见图1）。1.2城市群综合交通层次与特点大陆城市群少则包括5～6个中心城市，多则包括十几个中心城市，行政区划涉及1省甚至数省

5、，面积达几万甚至数十万平方公里。例如长三角城市群就涉及了江苏、浙江、上海2省1市在内的16个城市。城市群的综合交通发展具有面向各中心城市、面向群域、面向全国、面向全球的多层次交通需求的挑战，特别是形成一个甚至几个突破行政区划、通勤圈范围达几十公里的核心大都市圈，是当前大陆城市**展的重要基础。城市群综合交通规划应以核心大都市圈为中心，以实现区域一体化发展与提高区域整体竞争力为目标，重点对3个层次的主要交通进行重点研究：（1）核心大都市圈通勤交通，（2）大都市圈—城市群群域城际交通，（3）城市群—全国、全球的对外交通。相对而言一般中心城市

6、的城市交通不需在城市群综合交通层次进行重点规划研究。相对于一般中心城市综合交通系统5～10km覆盖半径，大陆大都市圈综合交通系统的覆盖半径可达30～50km，覆盖面面积1500～2000km2，服务人口1000～2000万人。群域城际综合交通系统的覆盖半径可达100～300km，面积从几万乃至数十万平方公里，服务人口达几千多万人。2城市群综合交通规划原则与技术路线2.1城市群综合交通规划原则（1）坚持两型发展与不断提高群域一体发展能力相结合建设“资源节约型、环境友好型”社会是大陆实现可持续发展的重要战略。交通运输作为“两型”社会建设的重

7、要领域之一，坚持“节地、节材、节能、减排”的发展模式已成为大陆综合交通发展的重要要求之一，占地多、耗能高、效率低、污染大的交通运输方式将逐步淘汰或受到越来越多的限制。适应城市群不同圈层的发展需要，群域综合交通体系要不断提高促进“对外开放、对内一体”的总体运输能力，例如我国许多城市群都提出了1小时或1.5小时通程半径的要求，大都市地区临近城市交通“同城”化要求。（2）坚持协调发展与适当加快群域综合交通建设相结合我国城市群综合交通体系普遍存在行业之间、区域之间发展的不平衡，现有系统的布局与运营也存在许多不合理方面。城市群综合交通规划，要注重

8、实现区域协调，统一推进区域重大交通基础设施规划建设；要注重实现行业协调，有效发挥各类交通运输方式技术经济比较优势；要注重布局协调，显著提高综合交通各种方式间换乘衔接水平。实现城市群综合交通协调发展要与各地对