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1、第28卷第3期石家庄经济学院学报Vol128No132005年6月JournalofShijiazhuangUniversityofEconomicsJun.2005中国养老保险财政支出最优规模测算12王利军,穆怀中(11河南财经学院,河南郑州450002;21武汉大学社会保障研究中心,湖北武汉430000)摘要:任何国家养老保险制度的建立都离不开财政的支持,一国的财政支出总量及财政支出结构的状况,往往会对养老保险体制的可持续发展产生重大的影响。以内生增长理论为基础利用计量经济模型对我国养老保险财政支出的最优规模进行了测算并针对我国的实际情况进行了分析。关键词:养老保险;
2、财政支出;最优规模;测算中图分类号:F06216文献标识码:A文章编号:1007-6875(2005)03-0343-03括养老保险在内的社会保障财政支出在总财政支出0引言中的比重,将对我国养老保险体制的良性发展及社无论哪个国家,出于对市场失灵和收入再分配会经济的健康运行起到非常重要的作用。为此,本的考虑,政府在社会保障和社会福利方面都起到重文将以内生增长理论为基础利用计量经济模型对我要的作用。任何国家养老保险制度的建立都离不开国养老保险财政支出的最优规模进行测算,从而为财政的支持,因此一国的财政支出总量及财政支出我国调整财政支出结构、完善公共财政,促进养老结构的状况,往
3、往对养老保险体制的可持续发展产保险体制的良性发展提供一定的理论与实证依据。生重大的影响。1养老保险财政支出规模优化的理论基础自从改革开放以来,中国财政支出总量一直都保持了快速稳定的增长势头,但由于我国公共财政对财政支出的最优规模有不同的研究角度,体系尚未建立起来,特别是多年来我国社会保障一可以从政府与市场的相互作用的角度来研究,可以直是单位保障,虽然经过10多年的改革现已逐步从福利经济学与公共选择理论的角度来研究,也可实现了社会化,而且自1998年以来中国的社会保以从经济增长的角度来研究。而近20年来,从经障支出增长明显超过财政总支出的增长速度,在财济增长的角度来研究财政
4、支出与经济增长的关系日政支出中所占比重迅速增加,但与其他国家相比,趋流行,较早的以索洛一斯旺为代表的外生增长理财政用于抚恤和社会福利的支出仍然处于一个较低论认为,由于资本边际效益递减的作用,经济不会水平。例如1999年英美两国用于社会保障支出占持续增长,经济会沿着鞍点路径达到稳定,稳定的财政总支出的比重分别为28175%和36150%,而经济增长只取决于外生不变的技术进步,财政政策我国用于社会保障支出仅占总支出的1136%,与对经济增长不起作用,只具有水平效应。20世代英美两国相差甚远,且远低于发达市场经济国家的80年代以来以罗默(1986,1987,1990),卢卡斯平
5、均水平。财政用于养老金的支付水平与西方发达(1985)和巴罗(1990,1992)等人为代表,对新国家相比也处于一个较低的水平。过低的养老保险古典经济增长生产函数进行了修正,把技术进步、及社会保障支付水平既不符合建立公共财政的要人力资本、研究与开发等变量内生化,从而使生产求,也无法给养老保险体制的改革提供强有力的资函数至少是规模报酬不变的,由于这些内生变量的金支持,不利于经济社会的健康发展。因此,加快非竞争性与非排他性特征,产生了对财政政策的敏公共财政的建设步伐,调整财政支出结构,提高包感性,并受财政性的影响,从而为政府干预经济提收稿日期:2004-12-27作者简介:王
6、利军(1971)),男,河南荥阳人,河南财经学院讲师,辽宁大学博士研究生,研究方向为社会保障与收入分配。#343#供了理论基础。在这些内生增长理论中,最具代表政支出的自然效率条件应该是MPG=1。因此,依性的是巴罗(1990)建立的一个以政府支出为中心据对方程(1)中财政支出的弹性系数的解释,在的内生增长模型,并认为财政支出规模是经济增长方程(3)中,C1表示养老保险支出占GDP的最率的凹函数,也就说理论上存在政府对经济的最优优比重,C2表示其他财政支出占GDP的最优比干预程度,从而决定了存在着财政最优支出规模。重。由于经济增长是包括我国在内的众多发展中国根据方程(1)与
7、方程(3),可以得出下式:家宏观经济的首要目标,所以政府财政职能应首先ClnG=C1lnG1+C2lnG2(4)选择经济增长这一目标。因此,我们也选择从长期将(4)两边同除以系数r,可以得下式:经济增长的角度来研究我国养老保险财政支出的最C1C2lnG=lnG1+lnG2(5)优规模问题。CC由于r为政府财政支出在自然效率条件MPG2模型设定与样本数据说明G=1时的最优财政支出规模,即C=,C1为政GDP在不考虑财政支出分类的情况下,假定企业采取y=AK9LBGC柯布道格拉斯生产函数进行生产,府支出在自然效率条件MPG=1时养
