信访稳定“八三”工作法的实施方案

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1、丰宁满族自治县文化广播电影电视局关于落实信访稳定“八三”工作法的实施方案　　为贯彻落实全省信访工作会议和省、市、县联席会议精神，在文化广电系统全面贯彻落实信访工作“八三”工作法和“三个十”理念，维护系统稳定，特制定本方案。　　一、针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公共利益的问题，强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”。　　1、制定加强“科学执政、民主执政、依法执政”具体实施办法。针对我系统文化市场执法、文物市场执法、非遗保护、群众文化、电影放映等业务工作，规范行政行为，解决不作为、乱作为问题，这项工作同行政能力公开透明运行结合，完善和制定科学、民主、合法的工作程序。　　2

2、、建立健全决策风险评估机制。凡涉及群众切身利益的重大政策制定、重大决策出台、重大工程立项、重大举措实施，特别是容易引发社会矛盾的决策事项，要全部纳入评估范畴，评估决策的合法性、合理性、可行性、可控性，并对是否实施决策、何时实施决策、如何完善决策作出科学结论。　　3、建立健全执政行为纠偏问责制。对照我局各项行政职能，各业务股室都要建立纠偏问责机制，切实加强服务对象、新闻媒介等监督作用的发挥，对我们执政过程中出现的偏离目标、落实走样、行为失范等问题及时加以干预、督促改进和纠正，避免和减少因执政行为不当引发的不稳定因素。发挥好行政复议作用，积极有效化解行政争议，对因干部执政行为不当引发信

3、访问题的，要进行严肃问责。　　二、针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题，下大力做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工程”　　1、建立健全机关干部下基层制度。局班子成员及中层干部，定期下企业调研，促强组织建设，促进企业发展，维护企业稳定，帮助企业解决实际困难。局班子成员每人联系1名下岗困难职工，定期同他们通一次信、谈一次心、进行一次走访、帮助解决一个困难，做到知民情、解民忧、暖民心、密切党群干群关系。　　2、抓实抓牢民生工程。文广新局文化市场行政执法队切实担负起市场监管职责，确保全县文化市场优良秩序；宣传文化中心要把“文艺下乡”工程再深入、再延伸，丰富群众业余文化生活。

4、　　三、针对信访问题越来越复杂性，解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三访结合”　　1、进一步完善我局领导干部接访制度。目前我局每天都有班子成员接访值班，按照新要求，领导干部要做好重点约访、带案下访。变被动为主动，变接访为走访，深入实际，掌握第一手资料，把矛盾隐患化解在基层，最大限度地把上访重点人员稳定在当地。　　2、做好接访包案衔接工作。凡接访或下访领导对局分管领域范围内的信访事项，接访领导即为包案领导，并一包到底，确保把群众反映的合理诉求解决到位，领导干部接待的不属分管领域的问题，要及时提请局主要领导确定包案领导，纳入包案责任体系，对重点隐患或群体

5、性隐患苗头，要制定多包一的责任措施，并及时上报县维稳办。　　四、针对信访总量较大，部分信访案件久拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”　　1、健全台账、责任到人。各部门各单位认真梳理现有信访案件，逐案建立健全工作台账，根据新要求完善我局现有信访工作台账，做到三明确：明确责任人、明确化解时限、明确责任追究，做到每件信访案件都要实现“有实质性问题的全部落实依法终结”的工作目标。　　2、开展清积案、消重案专项行动。对全系统所有的旧案进行一次回头看，进行集中攻坚，严格实行“五个一”责任制，即一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，所有积案、重案，要在5月底前全部化解

6、完毕，需要上级政策予以解决的问题，必须全部做到稳定不上访。　　3、新案随清、不形成积案。进一步加强首问首办责任制。首问首办人员要全程负责案件的登记、交办、办理、回复及督促落实等工作，确保群众反映的问题始终有人管、管到底，全力防新案、化初访，对新发生的信访案件，要逢案必交、逢案必立、逢案必查、逢案必究，坚决避免重信、重访拖缠为历史积案。　　五、针对不重视来信、来电导致来访增多的问题，实行信、电、访受理“三位一体”各股室主要领导要坚持阅批群众来信制度，对重要来信要作出具体批示，亲自督导过问办理结果，并及时向群众反馈受理，处理情况做到件件有回音、事事有结果，引导群众来信、来电反映诉求，减

7、少越级访、集中访、群体访事件的发生。对行风热线受理的来电认真分析、处理，涉及信访苗头的要立案化解。　　六、针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题，建立健全接访中心、信息网络、政策支撑“三大平台”局信访室应及时把摸排的信访隐患上报到县联合接访中心，把重点人员的基本信息上传县信访信息网络系统，实行时时监控。对于上级制定的各项政策及时贯彻执行，做到零延误、全贯彻。在政策允许的范围内，各单位应想办法尽可能地为特殊人群解决实际问题。　　七、针对妨碍信访秩序的问题，综合运用防