毒驾入刑问题研究

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1、目录摘要1引言1一、“毒驾”研究现状1二、当前吸毒驾驶行为存在的问题2（一）对吸毒后驾驶问题的严重性和紧迫性认识不足2（二）有关法律法规和政策措施有待细化和完善2（三）相关部门的职责分工和工作机制有待明确3（四）路旁现场快速检测的技术手段有待提高和普及3三、针对吸毒驾驶行为的对策3（一）完善相关立法,提供司法依据3（二）建立完善的吸毒驾驶检测机制3（三）追溯毒品源头,打击制贩毒行为4（四）各部门建立沟通合作机制,强化基础管控4四、结语4参考文献：4“毒驾入刑”问题研究作者(云南大学，法学院，昆明，650091)摘要：我国吸毒驾驶现象越

2、来越普遍,对公共道路交通安全的危害也越来越严重。当前，我国吸毒后驾驶机动车导致的严重问题正逐渐显现并呈愈演愈烈之势，严重威胁着道路交通安全和社会和谐稳定。由于对吸毒后驾驶问题认识不足，相关处罚的政策措施不完善，主管部门的职责分工和工作机制不明确，现场执法的检测手段不便捷，相关的技术标准有待制定等因素的影响，吸毒后驾驶问题的解决确实存在着一些难点和困境。关键词：毒驾入刑研究引言“吸毒后驾驶行为”，即指非医疗目的服用国家管制的精神药品和麻醉药品后（查获时毒品检测呈阳性）驾驶机动车的行为陈帅锋，李文君，陈桂勇《我国吸毒后驾驶问题研究》中国人

3、民公安大学学报，2012年第1期。。当然，根据法律规定，机动车驾驶人医疗用途服用国家管制的精神药品和麻醉药品后驾驶机动车的行为也是违法的（俗称药驾），但其主观上是出于医疗目的使用，不建议纳入“吸毒后驾驶”问题研究的范畴。另外，驾驶人服用国家管制的精神药品和麻醉药品后驾驶其他交通工具，同样存在严重的危害性，亦应引起重视并加以研究。近年来，随着一些恶性交通事故的发生，酒后驾车作为道路安全的重大隐患，早已成为一种常识深入人心。与饮酒同样被道路交通安全法列为机动车驾驶人上路前绝对禁止行为的“服用国家管制的精神药品或者麻醉药品”，却有着难以承受

4、之“轻”——长久以来，无论是社会大众、主流媒体还是相关部门，都没有对吸毒后驾车——“毒驾”造成的隐患给予足够的重视。一、“毒驾”研究现状随着新型毒品的易制化，吸毒的成本降低，吸毒人群的增长在我国有蔓延的趋势“毒驾”的危害性一直被看“轻”或看不见。目前，我国对“毒驾”引发的道路交通事故尚无权威的统计数字，但从近年来媒体报道的情况来看，“毒驾”所引发的交通肇事呈上升态势，且增长的幅度越来越大。2003—2005年，媒体关于“毒驾”所引发的路道交通事故的报道平均每年不足10起;2006———2008年，媒体关于“毒驾”所引发的路道交通事故的

5、报道持续上升，达到每年10—20起;2009年，媒体关于“毒驾”4所引发的路道交通事故的报道上升至40起以上;2010年1－6月，全国关于“毒驾”所引发的道路交通事故的报道就已经接近40起李文君,续磊《论道路交通安全领域中的吸毒驾驶行为》中国人民公安大学学报，2010年第4期。。随着新型毒品的易制化和吸毒成本的逐渐降低，我国的吸毒人数有蔓延的趋势，据不完全统计，截至2011年5月底，我国在册吸毒人员约155万。同时，我国机动车数量和驾驶员人数猛增，截至2011年6月底，全国机动车总保有量达2.17亿辆;截止2011年7月，全国机动车驾

6、驶人共有226059167人，其中汽车驾驶人164258786人陈博《毒驾拟入刑京一司机吸毒后连撞21车被公诉》大案要案，2009年第6期。。在册吸毒人员与机动车驾驶人的同步增长，使得其交集数量的增长成为一种必然，“毒驾”所带来的交通隐患也必然增加。二、当前吸毒驾驶行为存在的问题（一）对吸毒后驾驶问题的严重性和紧迫性认识不足当前，通过各地、各部门组织开展的形式多样的禁毒和道路交通安全宣传教育，吸食毒品的危害早已被人们所了解，酒后驾车的危害更是深入人心。但是，作为毒品危害性的一种表现形式，吸毒后驾驶的危害性却往往被大家所忽视或者认识不够

7、。通过调研发现，部分地区禁毒、交管等公安实战部门对吸毒后驾驶问题的认识还是比较深的，但从整体上来看，有关部门和社会各界对吸毒后驾驶问题的严重性和紧迫性的认识仍然不足。主要表现在：一是禁毒执法部门对打击毒品违法犯罪行为不遗余力，却很少触及交通领域中存在的吸毒后驾驶问题；交通执法部门对酒后驾车、超载超速等违法行为可以开展专项整治活动，却对吸毒后驾车问题的解决缺乏足够的热情和信心。二是社会大众只知毒品危害身体健康，却认识不到吸毒后驾驶的行为竟如此严重地威胁着整个社会的公共安全。三是吸毒人员可能只知吸毒是违法行为，却不知吸毒后驾驶亦属违法行为

8、并可能会造成极大的道路交通安全隐患。（二）有关法律法规和政策措施有待细化和完善4对于吸毒后驾驶问题，我国相关法律法规已经作出了一些禁止性的规定和指导性的处理程序。这些规定仅仅是一些原则性的规定，有关部门在处置吸毒后驾车行