管制中的“习惯性违章”成因与防范

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1、习惯性违章，顾名思义就是习惯地违反规章制度和工作程序的行为，是一种不良的传统做法与工作习惯。如：不按规定填写进程单，没有持续有效地实施雷达监控，未按协议移交，未按程序指挥等行为。这些习惯性违章行为，由师传徒，由甲传乙，由侥幸变"经验"，习惯成自然，以其顽固和特有的隐蔽性往往不被管制员们所认识，使违章者自觉自愿地违反工作规章。教训一再表明：习惯性违章是空管安全的大敌，必须坚决抵制。习惯性违章行为表面看起来简化了操作步骤又没有酿成事故，但是"违章不一定出事故，事故必然出自违章"，所以我们必须认清习惯性违章的本质及其危害性。制定防范习惯性违章的对策，势必成为防范空管安全事故的首要任务。   

2、   习惯性违章的根源      《管制员"错、忘、漏"事件汇编》一书中数据表明：80%事故是由习惯性违章造成的。为调查基层一线管制员的客观真实情况，我们抽取30名管制员作为样本，客观制作调查问卷进行调查。发现管制员普遍存在以下思想：      （一）心存侥幸的思想。调查样本中，有17％被调查者认为此类思想在习惯性违章中最为突出。有些人在工作中事事存在侥幸心理，认为不是每次违章就一定会出事故，以前也这样做过都没有出问题，这次也不会出事，该投机时就投机，该取巧时就取巧。于是在侥幸心理的驱使下铤而走险，一旦环境、设备和人员发生变化，就很可能引发空管安全事故。例如：班组内交接班，管制员认为互

3、相都了解值班情况，交接的时候不必那么严格执行检查单，出现遗忘飞机动态导致不安全事件的发生。在预警系统虚警较多时，有的管制员习惯性地认为告警声音都是虚警，不按规定及时观察系统的冲突显示导致真正的冲突也无法及时发现，错过纠正时机。      （二）明知故犯的思想。调查样本中，认为此类思想占思想违章总数的46％。他们从事管制工作的时间较长，"违章"工作经验丰富，且在各类安全学习中，安全规程讲得头头是道，只是在行动上却对不上号，明知自己行为违章，为了图省事、怕麻烦，依然我行我素。总认为自己有经验、有能力防止事故的发生。其实所谓其"经验"，不过是习惯性违章的隐性重复。有的管制员在工作中违反"八该

4、一反对"，在能见度较低时，凭经验认为等待一会就可以落地，让机组盘旋等待，能见度突然下降时，机组续航油量不足，备降场条件不够落地标准，导致飞机处于极端危险的境地。      （三）贪图安逸的思想。调查样本中，认为此类思想占思想违章总数的26％。有的管制员在工作中不求上进，满足现状，跟不上流量快速增长的步伐。工作上缺乏积极性，平时不注意学习业务。工作时总是需要有人在一边提醒，不安全因素始终围绕在这种人身边，时刻都有发生事故的可能。有的管制员认为监控雷达屏幕就可以完全掌握飞机动态，认为不断记高度很麻烦，养成不按规章填写进程单的习惯。事实上80%的不安全事件都是源于进程单填写不规范。在陆空通话

5、中，有的管制员对头冲突通报不及时、不准确，认为冲突不多不用通报，一旦忽略监控，空中仅有一对冲突也可能出现不安全事件。      （四）盲目无知的思想。调查样本中，认为盲目无知占思想违章总数的11％。这种思想主要反映在新进管制员或刚放单管制人员。这些人做事急躁，且安全规章制度掌握得不够全面，缺乏经验，安全意识差，对工作中的不安全因素和各种违章行为的危险性认识不足。在进行管制工作过程中，被发现违章后，往往都不知道自己违章在什么地方。      上述4种不良思想极易导致习惯性违章，所以安全管理现场无违章不仅仅是行为上不违章，而且要杜绝思想违章。一旦思想上出现违章苗头，就会通过行为上表现出来，

6、必须加强防范。  习惯性违章的特点      习惯性违章行为，有比较明显的特点。研究这些特点，可以搞清习惯性违章行为的规律性，有的放矢地开展反习惯性违章行为。习惯性违章具有一定的顽固性。克服习惯性违章是一个艰难的过程，只要管制员不良的工作习惯不纠正，习惯性的违章行为就会反复发生，直到发生事故；习惯性违章有一定的潜在性。一些习惯性违章行为往往不是当事者有意所为，而是习惯成自然的结果，不容易觉察；习惯性违章具有一定的历史继承性。从一些有习惯性违章行为的管制员身上进行分析，他们的一些不良习惯性违章行为方式并不是自己"发明"的，而是从一些老职工身上"学"来的。管制中师傅带徒弟的培训方式极易出现

7、此类问题；习惯性违章具有排他性。有些习惯性违章严重的员工，对安全规程根本学不进去也不遵守，总认为自己的习惯方式"管用"，而安全规程是可有可无的东西。      如何防范习惯性违章      近年来，随着空管体制改革的深入，在一定程度上，系统的安全管理得到加强，管制员个人的安全管理却存在"盲点".对管理者来说，为什么习惯性违章现象总是死灰复燃、屡禁不止？原因就是管理制度和考核制度没有切中习惯性违章的要害。有些安全管理人员管理素质不高，严重忽视安全