市协调指导小组办公室编第十五期（总第30期）2015年10月

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1、市协调指导小组办公室编第十五期（总第30期）2015年10月08日【领导讲话】编者按：农村土地确权“百日大会战”已全面打响。为迅速掀起我市“大会战”高潮，确保年底前如期实现确权登记颁证既定目标，9月29日，市政府召开全市森林防火暨农业农村重点工作视频会，市农粮局党组书记、局长郑世飘同志就农村土地确权登记颁证“百日大会战”作了全面部置，市政府刘建平副市长进行了强调。现将郑局长讲话精神予以刊发，供各地学习贯彻。市农粮局党组书记、局长郑世飘同志在全市森林防火暨农业农村重点工作视频会上的讲话（2015年9月22日）土地确权登记颁证是一项全省性的重点工作（历时两年），大家也抓了两年，也很辛苦。今天老话

2、常谈，从去年谈到今年，从年头谈到年尾，但很快就到了交帐的时候，已临近交帐的时候，我就两个方面说点意见。一、头脑要清醒，容不得马虎。今年以来，特别是鹰潭推进会以后，这项工作进度加快，尤其是炳军书记到任不久连续两次作出重要批示以来，进一步引起了县（市、区）党政主要领导的重视，进度明显加快，但是要实现省委、省政府既定目标，我们仍然是压力巨大。全市进度在全省的位置以及各县（市、区）各自的进展情况在全市所处的位置大家都是应该清楚、心中有数。1、全市整体进度仍然滞后（严重滞后）。全省7月底通报数据调绘勘测到户完成率92.23%，全省倒数第二，证书填写村小组完成率全省平均34.22%，高的85.34%，赣

3、州仅0.1%，倒数第一；证书到户率全省13.1%，高的44.46%，赣州仅0.08%；9月23日全省“百日大会战”动员视频会上通报，截止9月18日，全省证书到户率29.28%，赣州9月20日才2.33%，还是倒数第一。还有11个县（区）还没有颁发一本证书（全省24个县市区尚未颁证）。2、县（市、区）之间进度仍然很不平衡，有6—7个县（区）差距较大。前期进展快，有基础的一些县（市）也没有站前突破。3、省委、省政府今年底前基本完成的目标要求始终没有改变。最近省、市主要领导的批示要求也十分明确。省委强卫书记前不久在农业厅呈报的《关于全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况的汇报》，作出重要批示，

4、强调“不能松动”，省委常委、市委李炳军书记到赣州任职没几天就作出批示，强调我市“不能拖全省后腿”。8月底，农业厅下发了《关于认真贯彻落实省领导批示抓紧做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》中，重申强调：“今年底基本完成确权登记颁证工作，是省委省政府综合考虑多方面因素作出的基本判断和重大决策，是一项必须坚决完成的政治任务”。我们说不出更好的、份量更重的话。省、市主要领导批示，已经把目标任务及其重要性讲到顶了。我们各级干部，特别是党政领导应该领会得到份量，没有余地。4、离工作交帐时间非常紧迫有限。就确权本身来说，“确实地、颁铁证”是要靠实实在在的工作才能达到，有实实在在工作量摆在那里，何

5、况年底到了，各项工作都要交帐，谋划十三五，市委市政府密集部署新的工作任务。面对繁重的工作任务，不能统筹安排，弹好钢琴，这项工作很可能因思想疲惫而补主要领导排偏位置，导致交不了帐。我在这里也想说明一点，交不了帐，势必会很被动。①省厅早已明确从9月份开始，将适时通报工作落后的县（市、区），向排名靠后的县（市、区）党政一把手发函，并派驻督导组现场办公，实地督导；②省委省政府已将现代农业发展列入对市县政府的科学发展考核指标，农村土地确权工作是其中重要内容之一；③年底之前发证率达不到省里要求的，要向省里书面说明理由；④明年换届，说不定还会影响到对我们一些干部的评价，完成情况肯定通报、上报上级党政。二、

6、决战九十天，打赢确权战为确保省委省政府有关土地确权工作目标任务的实现，省农业厅前一段研究决定从9月中旬开始到明年元月上旬，在全省范围内组织开展土地确权“百日大会战”活动。9月22日召开三级视频会进行了动员部署，近日也印发了工作方案，请各地认真学习领会好工作要求，切实推进落实。结合我市实际，我想在这里提出以下意见：一是死死扣住并确保实现一个总目标、五个具体工作目标。一个总目标就是今年年底基本完成全市土地确权登记颁证工作，也就是县县都必须基本完成颁证，没有余地。五个具体目标：包括数量和质量两部分指标，简单地说4个95%，2个100%。①权属调查的五张表，达标率在95%以上；②权属调查的3张图达标

7、率在95%以上；③证书到户率在年底前达到95%以上，检查验收前要全部完成；④到户承包档案等建档率年底前达到95%以上，检查验收前要全部完成；⑤县级数据库和农村土地承包经营权信息应用平台全部建成。二是注意把握、高度重视的几个关键事项。1、领导情况要明。吃透吃准上级要求、验收细则，吃透上情，清楚下情，全面及时准确了解掌握各地工作实际进展情况，知了清楚瓶颈所在、问题所在，找准着力点。2、工期倒排要清。层层倒排排实工