市协调指导小组办公室编 第四期（总第19期）2015 ….doc

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1、市协调指导小组办公室编第五期（总第20期）2015年6月19日【工作交流】编者按：寻乌县农村土地承包经营权确权登记颁证工作前期进展较慢。3月份以来，在寻乌县委、县政府主要领导的重视和推动下，坚持以问题为导向，狠抓责任落实，经过上下共同努力，进度明显加快，截止6月12日，寻乌县整个确权登记颁证工作已在全市排名靠前。现将寻乌县的主要经验做法予以刊发，供各地学习借鉴。寻乌县着力解决“四个问题”推动农村土地确权登记工作驶上“快车道”在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，寻乌县着力解决“四个问题”，推动农村土地

2、确权登记工作驶上“快车道”。目前，该县全面完成了调查摸底、航拍制图工作，调绘勘测已完成99%，调绘结果公示已完成80.3%。4一、突出“四个到位”，解决“推进不力”问题。一是部署安排到位。为加快推进确权登记颁证，寻乌县重新部署安排了工作，县委书记、县长多次亲自召集有关部门召开调度会，剖析问题症结，全力推进工作，建立了县领导挂乡（镇）、乡（镇）干部包村、村干部包组制度，分解责任和任务，确保确权工作有人管、有人做，形成了全县“三级”齐力抓确权的良好局面。二是宣传培训到位。在县电视台、《寻乌手机报》等媒体设立

3、宣传专栏，并通过广泛发放政策宣传手册、短信和流动宣传车深入乡村加大宣传等方式，努力营造了良好的工作氛围。县确权工作领导小组先后多次组织技术人员、工作人员分批次到15个乡(镇)对村组干部进行了政策和业务培训200多期次，特别是加强了新当选的村“两委”干部的培训，让乡（镇）、村、组干部吃透上级文件精神，确保规范操作。三是程序指导到位。选择菖蒲乡菖蒲村开展了先行试点工作，县确权办加大工作指导力度，建立完善了一套程序到位、资料规范、操作性强的工作流程，并以点带面，整体推进，确保了工作质量。四是矛盾调处到位。成立

4、了县土地确权登记矛盾纠纷调处中心，及时调处确权工作过程中发生的矛盾纠纷问题。目前，全县共调处矛盾纠纷182件，其中县矛盾纠纷调处中心调处8件,接待来信来访来电600余次，做到了小问题不出组、大问题不出村、复杂问题不出乡镇，稳妥有序地推进了确权工作。二、严把“四道关口”，解决“质量不高”问题。4一是把好入户调查关。乡村积极配合技术人员深入农户家中对身份证、户口薄、二轮承包经营权证信息进行再审核，发现问题及时纠错,确保各项信息准确无误。二是把好勘测调绘关。充分发挥村民小组长、老党员、老干部的积极作用，调动他

5、们的积极性参与指界，并引导在家的农户及时到现场，全力保证外业调绘数据的准确性。三是把好签字确认关。对土地面积、地块、四至、家庭成员信息进行认真调查核实由农户本人签字确认，如果本人无法签字的，要履行相关书面委托手续再代签，确保签字确认合法有效。四是把好公示审核关。勘测调绘完成后，及时公开每个农户的承包地块面积、位置和四至，由农民自己确认，出现的错误经核准后及时修改完善，再进行公示，确保信息准确无误。三、建立“三个清单”，解决“进度不快”问题。一是建立督导清单。落实“半月一督查一通报”和“点对点通报”制度，

6、实行严格跟踪问效。对每次督查情况，建立问题清单，及时反馈给所督查的乡镇、村，做到有的放矢，及时纠正。二是建立联动清单。每半月县确权办对各乡镇确权过程中发生的技术操作问题进行汇总，建立联动清单，及时反馈给技术单位，合力解决存在的问题。确权办根据全县土地确权工作过程收集的81个相关问题，加大指导力度，印制成宣传手册，确保全县工作有序推进。三是建立工期清单。坚持4以问题为导向，以2015年9月底前基本完成确权登记任务为目标，制定了《寻乌县2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作倒排工期表》，建立了工期清单

7、，县、乡两级督查组按倒排工期时间节点进行督查，确保全县工作整体有序快速推进。四、完善“三个机制”，解决“保障不力”问题。一是完善经费保障机制。该县在财政紧张的情况下，将995万元工作经费列入财政预算，目前已累计拨付203.3万元。二是完善责任落实机制。严格落实乡（镇）党委书记的“书记工程”责任，要求按照“五个亲自”（即亲自主持、亲自组织、亲自指挥、亲自调度、亲自督查）有序抓好确权工作。三是完善考核奖惩机制。制定了《寻乌县农村土地承包经营权确权登记颁证工作考核办法》，县政府与各乡（镇）签订了责任书，将土地

8、确权工作纳入年终考评内容，充分发挥考核奖惩的指挥棒作用，推动工作的落实。投稿邮箱：0797341000@163.com联系地址：市政中心北楼412房电话：8196352报送：市委全面深化改革领导小组正副组长、办公室，市委农业和农村体制改革专项小组正副组长、办公室，市政协杨文光副主席，市政府郭知明副秘书长，市人大农工委，市政府农业处，市政协环资委。抄送：市确权登记协调指导小组成员单位，县（市、区）党委、政府主要领导和分管领导，赣州开发区管委会