福利国家 与社会保障

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1、1福利国家与社会保障孙晓冬E-mail:sunxiaodong1107@sina.comTel:131266166412福利国家改变了资本主义的（至少曾经被我们笃信不疑的马克思主义经典所想定并论证的极有可能的）发展路径，重塑了资本主义的性格和容貌，以其理念、历史和制度。这个不争的事实尽管为资本主义世界自身很自然很明白地接受，对于另外一个世界的人间而言，却实在是匪夷所思，甚至充斥了一些令人不得不扼腕嗟叹的提示意味。可是，关于这个不争事实的解读，在今日，在经济发展和社会正义实现等主流价值成为两个主义的共通追求，社会主义的经济体制构造和社会意识等结构性因素也越来越呈

2、现出亲资本主义色彩的时候，尤其显得不可或缺和弥足珍贵。3福利国家因何而生，以何而在？其实，作为一种修正资本主义的全新范式渗透于资本主义世界以来，福利国家的种种一直成为政治学、经济学、社会学以及政治经济学学者的执著的问题关心。从确认福利国家形成的根本理由，到锁定福利资本主义多元形态的决定要因，再到探寻从福利到劳动福利（workfare）转轨的可行性和正当性问题等等，福利国家研究繁杂而磅礴地铺陈至今。4绪论：视角与定位时间→过程论空间→比较制度论time哲学的论考space5Framework一、印象——福利国家的意味二、故事——History发展史学说史三、理论

3、——Why&What:WelfareState?from经济的要因说to政治的要因说四、现实——类型论：福利资本主义的多样性福利regimevs.生产regime五、未来——Fromwelfaretoworkfare：执著or演变？6一、福利国家的意味（一）Introduction概说福利国家，就是以“福利”进行界定的一种国家形态，即以统一的、大规模的、“从摇篮到坟墓”的社会福利为基本特征，以追求社会团结和公正的一种国家形态（顾俊礼2002:68）。“在典型理想的意义上，福利国家把政府防止和减少贫困以及为所有公民维持充足的最低生活水平的作用制度化了”（米什拉汉

4、译2003:22）。福利国家就是“扬弃国家对其公民（除保护财产外）不承担任何义务的⋯⋯自由放任的理论，同时肯定与此种理论相对立的，关于国家必须担负防止贫困和不幸，向公民至少提供他们所需要的最低生活援助的这样一种主张”（黄素庵1985:5）。7（二）Concepts&Notions本源WilliamTemple《市民与神职者》:与“权力国家”“战争国家”相对的“福利国家”。powerstate/warfarestate——国家掌握绝对权力，社会为统治者服务，权力志向/power-oriented。welfarestate——将保证公民的基本福利作为责任的国家，以

5、社会为服务对象，福利志向/welfare-oriented。8福利志向+一定规模的社会保障关系费用

6、“GDP3%的社会保障支出”(Pierson,1991)

7、思想／理念经济的／社会的要因(社会主义思想、

8、市民权)“经济的社会的要因说”(Willensky)9（三）KeyStructure制度构成DavidMiller(2003:95)福利国家包含一系列将货币和必需品以及服务分配给公民的不以市场运作为基础的制度和政策。AsaBriggs(2000:19)福利国家是直接通过政治运作和行政手段对市场规制进行以下3方面修正的国家。10A)不以个人的工作和财产的市场价值

9、为决定因素，保证个人和家庭一定的基本所得；→nationalminimumB)控制社会偶然事故(socialcontingencies)(eg.疾病、老龄、失业，etc.)给个人和家庭带来的不安全性的范围；→socialsecurityC)保证所有公民享有可能提供的最好的社会服务，提供服务的对象和所商定的一定服务范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。→socialservices11***3Elements——市场、国家、福利市场：传统经济的颠覆、劳动力的商品化、以劳动力的市场价值为基础的财富分配阿尔贝尔(汉译1999:99)：“社会市场经济”第一，“经济的活

10、力应该建立在市场的基础上，市场应该享有最大的运转自由，首先是在物价和工资方面”；第二，“市场运行不能独自支配整个社会生活。它应该首先受到社会需要的平衡和制约，而国家是这种制衡的保障”。12福利国家：非市场的分配机制劳动力的“脱商品化de-commodification”国家能力Esping-Anderson1990:21-22：当获得服务成为公的权利和当一个人可以不依靠市场而维持生活的时候，脱商品化就出现了。阿·柯森：国家权力可以用来调节资本主义市场经济，使之提供日益增多的经济盈利，并通过税收把这种盈利提取出来，再利用社会政策进行重新分配，以促进平等。13社会

11、保障＝所得再分配(redistribu