市场经济的财政联邦主义理论与中国的分权化改革

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1、维普资讯http://www.cqvip.com堡丝盟市场经济韵财政联邦主义理论与中国的分权化改革口王文创徐斌国内外探讨中国的分权化改革的中外文得到印证：OliverBlanchardandAndrei献非常多，大致可以分为三类：一类是从财政S111eifer(2O0O)对中国与俄罗斯的财政分权与税收的角度论述中央与地方财政收支分配比较并以此解释经济转轨的差异：Gerard制度的改革，例如Dordd．S．Brean(1998)所编Roland~E其《转型与经济学》一书中对这些研辑的《现代中国赋税》，包括了十二篇

2、关于财究做了分析和总结(中国人民大学出版社。税制度演变的论述。从经济改革以来的财政2002)。另一种不同的分析主要来=J=Jefrey赤字问题，企业税与税收来源的变化，中央地Sachs、胡永泰、杨小凯关于中国宪政转轨的方财政关系，预算外财政收入等角度分析中论述。他们从一个演进的分析角度提出了宪国财政改革的现状与困境。国内大部分学者政转轨问题。①更重视税制与实务的论述。第二类侧重于从在分权的政治经济学文献中，一般都给政治学角度，探讨联邦主义理论以及政府分予分权政策的规范性分析。分权理论在西方工与民主进程的关系、集

3、权与分权与国家兴比较成熟的是以财政分权为分析目标的财政衰等的研究；有些学者则对分权与国家汲取联邦主义理论。市场经济中的财政分权理论能力的问题进行阐述。第三类则偏向于分权通常研究的是为什么需要分权式的财政体的政治经济分析。国外的研究有钱颖一、许成制?或者说通过比较中央政府与级别低的地钢(1993)对中国分权化结构(“M”型)对非国方政府来提供公共产品．对社会福利最大化有部门进入与扩张以及经济增长的意义：在的影响。‘这些财政分权理论称为第一代财政传统上，科奈尔(Kornai，1992)提出了“U”型联邦主义理论，第

4、一代财政联邦主义理论主经济的利用规模经济益处观点．而更多人提要研究政府间的最优财政配置问题．而且假出“M”型政府激励和竞争的益处。GabrieIlc设仁慈和忠于职责的政府。第二代分权的财Montinola，YingyiQian，andBarryR．Weingast政联邦主义理论则抛弃了政府忠于职责和政(1995)提出了中国经济转轨成功的一种制度府全知和全能的假设。分析了政府分权对效分析框架。即中国的分权化是一种维护市场率改善的意义，对解释经济转轨国家尤其是的财政联邦主义制度，而这种经济联邦制在中国的许多现象具有

5、一定解释力。17世纪的荷兰、18世纪的英国、19世纪的美国但是。既有的分权理论没有给实践中的(e妇ySachs、胡永泰、杨小凯：<经济改革和宪政转轨>，<经济学季刊>，20o3年7月。·11·维普资讯http://www.cqvip.com分权提供一个简洁和明快的答案，各个国家解其管辖区选民的效用和需求，同时，在一个和地区的分权也出现了许多复杂的现象。如国家内．不同的人们有权对不同数量和种类何理解和看待中国的分权化改革，随着市场的公共品投票选择。②奥茨(Wallace．Oates)经济的发展，中国的分权化改革试

6、验需要一在《财政联邦主义》一书中，从中央政府等量个什么样的方向调整。本文在回顾现有的文分配公共品的假定出发，认为地方政府与中献基础上最后提出自己的观点。央政府在提供公共品上存在效率差异。中央政府由于要等分每一人口子集的物品所遇到一的有约束力的限制条件，使其在配置资源的、市场经济的财政联邦主义理论功能上不如地方政府。特里希(RicardW．(一)第一代财政联邦理论Tresch)的偏好误识则从信息不完全和非确1．为什么要分权定性出发。对中央政府完全了解社会福利函“分权”是一个广泛应用的术语。在不同数偏好序列提出疑问

7、。由此为地方分权提供的场合有不同的涵义。无论是联邦制国家，还了理论依据。④是单一制国家，都存在多级政权组织，国家的一般理论在解释地方政府存在合理性每一级政府和公共部门均有其特定的职能范时，都考虑到信息的约束。对信息的完全与否围。政府间的决策分权，一般称为“行政分的认识，是理解现代经济学与传统经济学的权”，主要在于授予地方政府更多的权力，提分水岭之一。在财政分权的联邦主义传统理高政府管理效率。财政分权则主要从政府财论中，假定一个完全竞争的市场中，贝蒂特提政的角度，给予地方政府一定的税收和支出出了有趣的“以足投票”

8、理论。他在《地方支出的权力．由地方政府自主决定预算和支出的的纯粹理论》中指出：人们愿意在地方政府周规模结构。使地方政府更好地提供社会服围，是由于他们想在全国寻找地方政府所提务。供的服务与所征收的税收之间的一种精确组在一般的意义上，人们认为过度的集权合，使自己的效用最大化。人们在某一区域工将导致政府提供公共产品和服务的低效率，作和居住，接受当地政府的管辖，是因为政府而一个适度的分权政府可