中国财政分权、土地财政与城市化研究

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1、中国财政分权、土地财政与城市化研究重庆大学硕士学位论文(学术学位)学生姓名：谢小丽指导教师：陈仲常教授专业：产业经济学学科门类：经济学重庆大学公共管理学院二O一三年四月TheResearchofFiscalDecentralization,Land-basedFinanceandUrbanizationinChinaAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’sDegreeofEconomi

2、csByXieXiaoliSupervisedbyProf.ChengZhongchangSpecialty:IndustrialEconomicsSchoolofPublicAffairsofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaApril,2013重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要本文从中国的财政分权体制出发，研究财政分权对城市化的影响。首先通过理论分析梳理财政分权对经济增长的影响，总结出财政分权作用于经济增长的机制：一方面，财政分权通过提高地方政府供给公共物品的效率和促使地方政府参

3、与竞争促进经济增长；另一方面，地方政府作为独立的经济利益主体，为了维护自身利益，会采取不利于经济发展的措施。本文认为财政分权作用于经济增长的机制同样能够作用于城市化进程，一方面财政分权制度通过扩大地方政府的支出规模和改变地方政府的支出结构改善城市基础设施，扩大城市规模，促进城市发展；另一方面财政分权制度和地方政府竞争诱发了土地财政，短期内政府通过土地财政获取资金支持城市建设，长期来看，土地财政推高地价、房价，不利于城市发展。文章用1998-2010年和2005-2010年两组省际面板数据进行实证研究，控制了经济发展水

4、平、工业化水平和全民受教育程度三个解释变量之后，财政收入分权和财政支出分权均能够显著提高城市化率和扩大城市规模，土地财政对非农人口占比存在负向影响，土地财政对城镇人口占比存在正向影响；为了考察土地财政、土地价格与城市人口密度之间的关系，本文用1998-2010的省际面板数据建立模型，回归结果显示，土地财政和土地价格均与城市人口密度负相关，这与国外土地价格越高、人口密度越大的城市人口聚集效应截然相反，说明政府从土地供给中获得较高的租金收入，带来了城市投资的增加和城市规模的扩张，但高地价、高房价增加了生产成本和城市生活成

5、本，不利于人口向城市集聚，人口城市化与土地城市化已经开始脱节。关键词：财政分权，土地财政，城市化，土地价格，城市人口密度I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTFromtheperspectiveoffiscaldecentralization,thispaperstudiestheinfluenceoffiscaldecentralizationonurbanization.First,thispaperconcludetherelationshipbetweenfiscaldecentralizationa

6、ndeconomicgrowth,thefiscaldecentralizationcaninfluencetheeconomicgrowthbytwoways,ontheonehand,Fiscaldecentralizationthroughimprovetheefficiencyoflocalgovernmentsuppliespublicgoodsandpromptedthelocalgovernmenttoparticipateinthecompetitiontopromoteeconomicgrowth;

7、ontheotherhand,thelocalgovernmenthasit’sownpursuitofinterest,inordertomaketheirinterestmaximization,theywilltakesomemeasuresthatbeharmfultotheeconomicgrowth.Thispaperarguesthatfiscaldecentralizationaffectseconomicgrowthmechanismcanalsoapplytotheurbanization.Ont

8、heonehand,fiscaldecentralizationcanenlargelocalgovernmentexpenditurescaleandchangetheexpenditurestructureoflocalgovernmenttoimproveurbaninfrastructure,expandthescaleofthecit