失地农民权益问题的新阐释_基于阿玛蒂亚_森交换权利理论的视角

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1、失地农民权益问题的新阐释:基于阿玛蒂亚森交换权利理论的视角何爱平内容提要阿玛蒂亚森的权利方法提供了一个分析饥荒的一般框架,其主要意义在于说明权利失败发生的本质和原因,区别不同类型的权利失败,以及其可能产生的经济后果,这一理论对于政府制定相应政策,保护人们的交换权利,防止权利失败的发生,具有特别重要的指导意义。基于交换权利理论的视角,失地农民的权利损失主要表现在:经济权利的损失、政治权利的损失、社会保障权利的损失,政府应从合理配置土地权利、完善土地征用制度、建立城乡统一社会保障等制度,以及建立失地农民法律援助和利益表达机制等方面,采取相应对策保护农民的权利。关键词交换权利交换权利

2、映射失地农民农民权益中图分类号F3211文献标识码A文章编号0447-662X(2007)06-0100-07随着经济建设的不断发展和农村城镇化进程给下降理论,简称FAD理论)提出了质疑和挑战。的加快,对建设用地的需求急剧增长,从而导致对农他认为,饥荒不仅与粮食生产和农业扩展有关,也与民集体土地的征用力度也越来越大,大量的农用地整个经济体的运作有关,甚至更广泛地同政治和社转换为非农用地,失地农民也在增多。据统计,目会安排运行有关,饥荒可以在粮食供给没有出现普前,我国失地农民总数在4000万人左右,在工业化、遍下降的情况下发生。历史上所以有许多饥荒发城镇化的过程中,

3、我国还将有近亿农民失去土地。生,并不是因为物品十分匮乏,而是因为社会制度缺在农地征用中,存在着对农民征地补偿过低,补偿费陷的存在,弱势群体对食品的应得权利得不到制度不到位,安置不落实等问题,农民的利益得不到保安排的保护,于是就出现了食品并不缺乏,但却有成障,必将引发大量的冲突和纠纷,由土地征用中农民千上万甚至数十万人大规模因饥饿而死亡的人道权益得不到保障而引发的群体性矛盾是目前农村灾难。森的权利方法提供了一个分析饥荒的一般框主要矛盾之一。架,其主要意义一方面在于权利方法使我们透过经济现象,深入分析灾荒发生的社会、政治和法律的层一、交换权利及权利分析方法面的原因;另一方面,在于说明权利失败发

4、生的本质交换权利理论(exchangeentitlementtheory)是由和原因,区别不同类型的权利失败,以及其可能产生1998年度诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚森的经济后果,对于政府制定相应政策,保护人们的交(AmartyaSen)提出来的。他通过对印度、孟加拉、撒换权利,防止权力失败的发生,具有特别重要的指导哈拉、埃塞俄比亚等灾害严重的发展中国家和地区意义。灾荒问题的实证研究,对饥荒是由粮食供应减少1、交换权利(Foodavailabilitydecline)造成的传统理论(即食物供森认为,在一个私人所有制的市场经济中,典型100失地农民权益问题的新阐释:基于阿玛蒂亚森交换权利理

5、论的视角的权利关系主要包括以下内容:(1)以贸易为基础的交换权利恶化;工人货币工资的增加落后于物价的权利(trade-basedentitlement):即以自己所拥有的物上升、资源价格相对上涨等等因素都会对人们的交品交换食物的交易权,一个人有权拥有通过自愿交换权利产生不利的影响。易所得到的东西;(2)以生产为基础的权利森还分析了生产方式对交换权利的影响。他指(production-basedentitlement):即以自己或雇佣的资出,要理解普遍存在的贫困、频繁出现的饥饿或饥源进行生产换取食物的生产权,一个人有权拥有用荒,不仅要关注所有权模式和交换权利,还要关注隐自己的资源或在自愿基础

6、上使用雇佣来的资源所藏在它们背后的因素。因为,一个人所具有的交换生产出来的东西;(3)自己劳动的权利(own-labor权利还取决于他在社会经济结构中的地位,以及该entitlement):即以自身劳动换取工资以获得食物的经济中的生产方式。例如,假设暴雨毁坏了农田劳动权,一个人有权拥有自己的劳动能力,并进而有中的庄稼,造成收获庄稼所需要的劳动力减少,从而权拥有与自己的劳动能力有关的以贸易为基础的导致一些农业工人被解雇,由此会完全摧毁这些人权利,以及以生产为基础的权利;(4)继承和转移权的交换权利;而收益分成佃农的交换权利有所降低,利(inheritanceandtransferent

7、itlement):即继承权,或但并不会因此完全失去工作,一无所获。获取他人,包括政府的赠予。交换权利不仅仅依赖于市场交换,还依赖于国上述前三个方面的权利是基于市场的权利,森家所提供的社会保障。在没有社会保障系统的情况将这些权利看作交换权利(exchangeentitlement)。下,失业者的资源禀赋的交换权利就不能为其提供在市场经济中,一个人可以将自己所拥有的商品转充足的商品组合。森认为,社会保障系统会影响到换成另

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