低温暴雪灾害卫生应急预案

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1、*市低温暴雪灾害卫生应急预案（试行）一、总则低温暴雪灾害天气，容易引起道路大面积积雪、结冰，导致公路、铁路、民航等交通延误、中断，甚至引发事故和其它突发公共事件，造成旅客意外伤害或被困滞留在公路、火车站、机场等地，给当地正常生产生活带来极大影响。同时，由于滞留地天气寒冷、生活条件简陋，加上人群密集，极易诱发传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件。还可导致心血管、呼吸系统等疾病高发和病死率升高，儿童和其他脆弱群体更容易受其影响。因此，必须高度重视、积极防范、有效处置。　　（一）编制目的　　进一步建立健全我市卫生部门应对突发低温暴雪灾害事件医疗卫生应急救援体制和机制，

2、指导、规范和加强低温暴雪灾害事件的疾病防控、卫生监督、医疗救治和卫生应急工作，最大限度地预防和减少低温暴雪灾害造成的危害，保护人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定。　　（二）编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条13例》等法律法规；《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》、《*省低温暴雪灾害卫生应急预案（试行）》、《*市自然灾害卫生应急预案（试行）》等预案。　　（三）适用范围　　本预案所称低温暴雪灾害，是指受寒潮、低温、冰雹、霜冰、大风等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包

3、括其次生和衍生灾害。　　凡是*市境内低温暴雪灾害所致突发公共事件的医疗卫生救援或突发公共卫生事件的预防处置工作，适用于本预案。　　（四）工作原则　　以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；明确职责，协调配合；依法规范，快速反应；社会动员，依靠群众。二、组织机构及职责　　（一）应急指挥机构　在市政府的统一领导下，市卫生局负责组织、协调、指挥全市低温暴雪灾害的卫生应急工作，并根据实际需要，成立由局领导任组长的市低温暴雪灾害卫生应急工作领导小组，成员由局应急办、办公室、计财科、法监科、医政科、疾控科、中医科等科室和相关医疗卫生机构的负责人组成。各县（

4、区）13卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在同级人民政府统一领导下，负责组织、协调、指挥本行政区域内低温暴雪灾害的卫生应急工作，并根据实际需要，成立低温暴雪灾害卫生应急工作领导小组。　　常态情况下，各级卫生行政部门的卫生应急办公室负责低温暴雪灾害的卫生应急准备和日常管理工作。低温暴雪灾害发生后，卫生应急办公室作为领导小组办公室负责卫生应急的综合协调和应急处置工作。（二）专家咨询组各级卫生行政部门负责组建低温暴雪卫生应急专家咨询组。专家咨询组负责低温暴雪灾害卫生应急准备和现场处置的技术咨询及指导，对卫生应急响应的启动及终止提出意见及建议等。　　（三）应急处置专业技

5、术机构　　各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、急救医疗机构、采供血机构等是参与低温暴雪灾害卫生应急工作的专业技术机构。在同级卫生行政部门的统一指挥和部署下，开展各项卫生应急准备和现场处置工作。　1、医疗机构　　医疗机构负责受灾地区和群众临时安置点的紧急医疗救援、医疗服务、保健服务、心理援助等工作，并负责伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件的信息统计报告等工作。　　2、疾病预防控制机构13　　疾病预防控制机构负责受灾地区和群众临时安置点的传染病疫情及突发公共卫生事件的监测、信息收集与报告、调查与处理工作，负责重点人群预防接种，开展健康教育、消杀灭及环境卫生学

6、评价等工作。　　3、卫生监督机构　　卫生监督机构依据相关法律法规赋予的职能，负责对受灾地区和群众临时安置点的饮用水卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控制度、措施落实情况等依法进行卫生监督检查。4、急救医疗机构　　急救医疗机构负责受灾地区和群众临时安置点伤病员的院前急救和转运工作。5、采供血机构采供血机构负责血液及其成份的紧急采集、储备、调配、供应和相关信息的报告等工作。三、应急准备　　（一）预警预报　　各级卫生行政部门应根据有关部门提供的灾害预警预报信息并结合当地实际情况，组织对辖区内可能出现的低温暴雪灾害所引发的伤病风险和突发公共卫生事件等健康危

7、害进行评估，及时对可能受到低温暴雪灾害威胁的相关地区和人群做出预警预报。　　（二）物资准备13　　各级卫生行政部门要主动与有关部门沟通，落实低温暴雪灾害卫生应急工作所需经费。要建立低温暴雪灾害卫生应急物资（药品和疫苗、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、消杀灭药品和器械、个人防护用品等）分级储备目录，健全储备、补充、调用机制，做好动态管理，确保灾害发生时医疗卫生应急救援工作所需。各级医疗卫生机构做好本单位的应急物资储备计划和管理工作，根据本地区历年低温暴雪灾害情况，做好卫生应急物资储备，维护卫生应急救援设备和设施，确保其处于良好备用状态。　　各级医疗卫生机构要科学

8、评估本单位