低温冰冻天气灾害卫生应急预案

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1、低温冰冻天气灾害卫生应急预案1引言持续阴雨低温天气，容易引起道路大面积结冰，从而导致公路，铁路，民航等交通延误或中断，造成大量旅客被困滞留在公路，火车站，机场等地，引发突发公共事件.由于滞留地天气寒冷，生活条件简陋，人群密集，非常容易引起疾病，食物中毒发生和传染病流行.为了有效做好低温冷冻天气大范围人群滞留的医疗与卫生防病工作，省卫生厅组织制定本卫生应急预案.编制目的建立健全省内卫生部门应对突发重大低温冰冻天气灾害紧急医疗卫生救援体系和运行机制，指导和规范各类突发低温冰冻天气灾害事件的卫生应急处理工作，规范紧急救助行为，最大程度地

2、减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定.编制依据《中华人民共和国宪法》，《中华人民共和国公益事业捐赠法》，《中华人民共和国防洪法》，《中华人民共和国防震减灾法》，《中华人民共和国传染病防治法》，《中华人民共和国食品卫生法》，《中华人民共和国国境卫生检疫法》，《突发公共卫生事件应急条例》，《国内交通卫生检疫条例》和《国家低温冰冻天气灾害救助应急预案》，《全国救灾防病预案》《国家突发公共事件总体应急预案》，《国家突发公共卫生事件应急预案》等.适用范围凡在我省发生的低温冰冻天气灾害导致的任何突发公共事件的医疗卫生救援或突发公共卫

3、生事件，适用于本预案.2组织指挥体系及职责任务应急指挥机构卫生厅依照职责和本预案的规定，在省政府的统一领导下，负责组织，协调全省低温冰冻天气灾害卫生防病的应急处理工作，并根据低温冰冻天气灾害卫生防病应急处理工作的实际需要，成立全省救灾防病应急指挥部及办公室.地方各级人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在本级人民政府统一领导下，负责组织，协调本行政区域内低温冰冻天气灾害卫生防病应急处理工作，并根据救灾防病应急处理工作的实际需要，成立地方救灾防病应急指挥部.地方各级人民政府卫生行政部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政

4、区域内救灾防病应急处理工作.全省救灾防病应急指挥部的组成和职责全省救灾防病应急指挥部负责对省内低温冰冻天气灾害卫生应急的统一领导，统一指挥，做出处理救灾防病的重大决策.指挥部成员单位根据低温冰冻天气灾害的性质和卫生应急处理的需要确定，主要包括办公室，规财处，应急办，医政处，疾控处，卫生监督处，基妇处，爱卫办.各有关处室根据各自的职能，具体负责组织实施.省卫生厅低温冰冻天气灾害卫生应急指挥办公室设在应急办，负责全省低温冰冻天气灾害卫生防病应急处理的组织协调工作.地市，县区级救灾防病应急指挥部的组成和职责地市，县区级救灾防病应急指挥部

5、由地市卫生行政部门组成，实行属地管理的原则，在上级指挥部指导下，负责对本行政区域内低温冰冻天气灾害的卫生应急处理的协调和指挥，做出处理本行政区域内救灾防病的决策，决定要采取的措施.专家咨询委员会省级卫生行政部门负责组建救灾防病专家咨询委员会.市（地）级和县级卫生行政部门可根据本行政区域内低温冰冻天气灾害卫生防病应急工作需要，组建救灾防病应急处理专家咨询委员会.应急处理专业技术机构各级医疗机构，疾病预防控制机构，卫生监督机构，健康教育机构是低温冰冻天气灾害卫生防病应急处理的专业技术机构.3救灾防病应急准备经费准备救灾防病所需经费，应

6、本着政府负责，自力更生为主，多渠道筹集的原则，给予切实保证.省及各受灾地市，县区政府，应安排必要的救灾防病紧急补助经费，由主管部门结合防病预案，统一安排使用.该项经费使用严格限定于灾区医疗救护，重大疫情扑灭，大面积消毒杀虫灭鼠，食品和饮水安全等防病措施.省级救灾防病经费只补助到地级市，由当地政府有关主管部门根据疫情和防病工作需要，结合地方财力，统一安排使用.省及地方政府安排的救灾经费和国内外救灾捐赠款应提取一定比例，用于灾区的防病治病工作，主要用于扑灭疫情和改善灾区防病环境所需药品，疫苗等的购置，灾区医疗急救用品，药品和防病治病最

7、急需的基本器械，物资的购置.灾区医疗预防保健机构被破坏的基础设施的恢复，重建工作应纳入灾区统一复产计划，并予以优先安排，以保证防病治病工作的正常进行.严格管理救灾防病资金的使用，直接用于对灾民的防病治病工作，不得挪作其他用途.物资准备各级卫生行政部门，特别是灾害多发地区，要在当地政府的统一调配和统筹管理下，建立健全常用卫生救灾物资的分级储备建议和目录，做好动态管理，及时建议补充急救药品及消杀药械等各种应急物资，完善应急工作程序，确保医疗卫生救援需要.地方各级人民政府应根据《中华人民共和国突发事件应对法》及〈广东省突发公共事件应急总

8、体预案〉规定，做好分级物资储备，确保医疗卫生救援工作的顺利开展，严格保障灾区群众和滞留旅客的生命安全.在救灾防病期间及灾后，各灾区医药，化工生产经营主管部门要及时组织好药品，免疫制品，器械，消毒杀虫灭鼠用药品的生产，供应工作.灾区卫生部门要及时地把