广东低温冰冻天气灾害卫生应急预案试行

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1、广东省低温冰冻天气灾害卫生应急预案（试行）1引言41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围42组织指挥体系及职责任务42.1应急指挥机构42.2专家咨询委员会52.3应急处理专业技术机构63救灾防病应急准备63.1经费准备63.2物资准备73.3通信与信息保障73.4　救灾防病技术保障准备83.5社会动员准备84预警预报与信息管理84.1灾害预警预报84.2灾害信息共享94.3灾情信息报告与管理95应急处理措施105.1疾病预防控制工作105.2卫生监督工作115.3医疗救治工作116灾后救助116.1善后处置116.2调查与评估126.3信息发

2、布127附则127.1国际沟通与协作127.2奖励与责任127.3预案管理与更新137.4预案生效时间138附件：138.1雨雪冰冻灾害传染病预防与控制技术方案148.2雨雪冰冻灾害公共卫生技术方案188.3低温冰冻灾害消毒技术方案208.4低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作情况统计表238.5低温雨雪冰冻灾害受灾基本情况统计表241引言持续阴雨低温天气，容易引起道路大面积结冰，从而导致公路、铁路、民航等交通延误或中断，造成大量旅客被困滞留在公路、火车站、机场等地，引发突发公共事件。由于滞留地天气寒冷、生活条件简陋、人群密集，非常容易引起疾病、食物中毒发生和

3、传染病流行。为了有效做好低温冷冻天气大范围人群滞留的医疗与卫生防病工作，省卫生厅组织制定本卫生应急预案。1.1编制目的建立健全省内卫生部门应对突发重大低温冰冻天气灾害紧急医疗卫生救援体系和运行机制，指导和规范各类突发低温冰冻天气灾害事件的卫生应急处理工作，规范紧急救助行为，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。1.2编制依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《

4、突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家低温冰冻天气灾害救助应急预案》、《全国救灾防病预案》《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等。1.3适用范围凡在我省发生的低温冰冻天气灾害导致的任何突发公共事件的医疗卫生救援或突发公共卫生事件，适用于本预案。2组织指挥体系及职责任务2.1应急指挥机构卫生厅依照职责和本预案的规定，在省政府的统一领导下，负责组织、协调全省低温冰冻天气灾害卫生防病的应急处理工作，并根据低温冰冻天气灾害卫生防病应急处理工作的实际需要，成立全省救灾防病应急指挥部及办公室。地方各级人民政府卫生

5、行政部门依照职责和本预案的规定，在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内低温冰冻天气灾害卫生防病应急处理工作，并根据救灾防病应急处理工作的实际需要，成立地方救灾防病应急指挥部。地方各级人民政府卫生行政部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内救灾防病应急处理工作。2.1.1　全省救灾防病应急指挥部的组成和职责全省救灾防病应急指挥部负责对省内低温冰冻天气灾害卫生应急的统一领导、统一指挥，做出处理救灾防病的重大决策。指挥部成员单位根据低温冰冻天气灾害的性质和卫生应急处理的需要确定，主要包括办公室、规财处、应急办、医政处、疾控处、卫生监

6、督处、基妇处、爱卫办。各有关处室根据各自的职能，具体负责组织实施。省卫生厅低温冰冻天气灾害卫生应急指挥办公室设在应急办，负责全省低温冰冻天气灾害卫生防病应急处理的组织协调工作。2.1.2　地市、县区级救灾防病应急指挥部的组成和职责地市、县区级救灾防病应急指挥部由地市卫生行政部门组成，实行属地管理的原则，在上级指挥部指导下,负责对本行政区域内低温冰冻天气灾害的卫生应急处理的协调和指挥，做出处理本行政区域内救灾防病的决策，决定要采取的措施。2.2专家咨询委员会省级卫生行政部门负责组建救灾防病专家咨询委员会。市（地）级和县级卫生行政部门可根据本行政区域内低温

7、冰冻天气灾害卫生防病应急工作需要，组建救灾防病应急处理专家咨询委员会。2.3　应急处理专业技术机构各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、健康教育机构是低温冰冻天气灾害卫生防病应急处理的专业技术机构。3救灾防病应急准备3.1经费准备救灾防病所需经费，应本着政府负责、自力更生为主、多渠道筹集的原则，给予切实保证。3.1.1省及各受灾地市、县区政府，应安排必要的救灾防病紧急补助经费，由主管部门结合防病预案，统一安排使用。该项经费使用严格限定于灾区医疗救护、重大疫情扑灭、大面积消毒杀虫灭鼠、食品和饮水安全等防病措施。省级救灾防病经费只补助到地级市,由当

8、地政府有关主管部门根据疫情和防病工作需要，结合地方财力，统一安排使用。3.1.2省及地方政府安