县级山洪灾害防御预案编制大纲(修订)

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1、河南省县、乡（镇）、村山洪灾害防御预案编制大纲（暂行）河南省防汛抗旱指挥部办公室二○一一年四月20有关说明本大纲依据国家防汛抗旱总指挥部办公室2005年下发的《山洪灾害防御预案编制大纲》编制，按照我省实际情况进行了细化。有山洪灾害防御任务的各县（市、区）防汛抗旱指挥部门依据本大纲，结合各地实际情况，组织编制县、乡（镇）、村山洪灾害防御预案，分别报同级人民政府审批，并报上级防汛抗旱指挥部备案。各县在组织编制各级山洪灾害防御预案时，要按照本大纲章节目录，根据各地实际情况进行编制。20河南省××县山洪灾害防御预案1总则1.1编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流

2、、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。××县境内群山林立，溪河众多，山洪灾害发生频繁。为有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，避免群死群伤事件发生，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律、法规1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。2、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等河南省人民政府颁布的法规、条例；1

3、.2.2经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等1、《全国山洪灾害防治规划》2、《全国地质灾害防治规划》203、《河南省山洪灾害防治规划》4、地方防汛工作方案、预案、山洪灾害防治方案等5、有关规程、规范和技术标准。1.3编制原则1、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；4、因地制宜，具有实用性和可操作性。1.4适用范围山洪灾害防御预案适用于××县行政区域范围内山洪灾害的预防和应急

4、处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害预先制定的防御方案、对策和措施，是各级山洪灾害防御指挥部门实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。1.5预案执行与修订本预案自批准之日起执行，应根据本地区山洪灾害防御情况适时修订。202基本情况2.1自然概况2.1.1地理位置简要描述该县位于河南省的位置，所属山系、水系，所处经纬度，东西南北接壤县名，以及县域东西长度、南北宽度，国土面积、山丘区面积及比例等。2.1.2水系分布简要描述所处流域、水系名称及流域面积、所占面积比例；集雨面积在30至50、50至100、100平方公里以上河流数量，50平方公里以上河流要描

5、述河流名称、所属流域和面积。2.1.3气象、水文及暴雨洪水特性简要描述气候特点，多年平均降雨量，最多及最少年降水量，汛期及主汛期降雨情况、洪水特性等。本地1小时、6小时、24小时不同频率暴雨特征值。2.1.4地形地质简要描述区域内的地形地貌、地质构造与底层岩性、水土流失等情况。2.2经济社会情况2.2.1行政区划简述区域内行政区划情况、人口数量及分布情况。行政区划基本情况见附表1。202.2.2经济社会情况简述区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入等；2.2.3经济社会发展预测简述近期发展目标，如国内生产总值、工农业总产值、粮食总产量、人均收入等（参考本地十二

6、五规划填写）。2.3灾害损失及山洪灾害成因2.3.1灾害损失简述历史山洪灾害情况，描述典型场次山洪灾害发生及损失情况（每个场次按自然段描述），历年山洪灾害损失情况见附表2。2.3.2山洪灾害成因1、山洪灾害类型及易发区描述区域内山洪灾害类型及易发区。山洪灾害类型可分为山洪、泥石流、滑坡三类，其中山洪分为小流域（集水面积200平方公里以下）洪水、流域性洪水、工程类出险洪水三类。易发区的山洪灾害类型要按照流域逐行政区划列表描述，详见附表3。2、山洪灾害成因简要分析各类山洪灾害的成因和特点。可按照水文气象、地形地貌、水土保持、工程标准、人类活动等方面进行分析。2.4山洪灾害防

7、御现状2.4.1山洪灾害防御非工程措施现状及存在问题山洪灾害防御非工程措施主要包括防灾知识宣传、监测通信20及预警系统、防灾预案及救灾措施、搬迁避让、政策法规、防灾管理等。防御现状可按山洪灾害防治非工程措施建设前情况及存在问题（简单描述）、建设内容（简单描述）、建成后情况（详细描述）等分三段进行描述。2.4.2山洪灾害防御工程措施现状及存在问题山洪灾害防御工程措施主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理，病险水库除险加固，水土保持工程措施等。3危险区、安全区的划分3.1划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域；一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造