铁路福建有限责任公司安全质量突发事件应急预案(试

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1、东南铁安发〔2006〕55号关于印发《东南沿海铁路福建有限责任公司安全质量突发事件应急预案（试行）》的通知各参建单位：为提高应急救援快速反应能力，及时、有效地控制和消除突发事件所造成的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。根据国务院《建设工程安全生产管理条例》和建设部《建设工程重大安全事故应急预案》及《福建省建设系统重特大质量安全事故应急预案》及铁道部有关规定，结合东南沿海铁路建设工程实际，特制定《东南沿海铁路福建有限责任公司安全质量突发事件应急预案》，作为公司《质量安全管理体系》的

2、补充文件，现印发给你们，请认真贯彻执行。—10—各参建单位应结合工程特点和本单位实际，制定相应的应急预案，报本公司备案。二○○六年二月十九日主题词：政务工作突发事件预案通知抄送：铁道部建设司、工管中心、质量安全监督总站，南昌铁路工程质量安全监督站，公司各部门。东南沿海铁路福建有限责任公司综合部　2006年2月19日印发—10—东南沿海铁路福建有限责任公司安全质量突发事件应急预案东南沿海铁路客运专线是正在建设的国家中长期铁路网中的重要干线之一。工程艰巨，技术复杂，全线依山傍海，常年台风频繁，工程建设

3、中可能遇到各种安全质量的突发事件。为提高应急救援快速反应能力，及时、有效地控制和消除突发事件所造成的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。根据国务院《建设工程安全生产管理条例》和建设部《建设工程重大安全事故应急预案》及《福建省建设系统重特大质量安全事故应急预案》，本着“预防为主、常备不懈”的方针和“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断”的原则，结合东南沿海铁路工程建设实际，特制定《东南沿海铁路福建有限责任公司安全质量突发事件应急预案》，作为《质量安全管理体系》的补充文件。一、适用范

4、围福建省境内从事东南沿海铁路工程建设活动，发生工程质量大事故及以上事故、安全四级及以上重大事故、险性以上行车事故或突发事件。事故划分标准依据国家有关规定，详见东南沿海铁路福建有限责任公司发布的《质量安全管理体系》“事故预防和处理细则”文件。—10—根据东南沿海铁路工程建设规模与特点，在安全质量上可能发生危及国家财产和人身安全的突发事件，主要有三类：第一类：因工程施工造成工程质量大事故及以上事故、安全四级及以上重大事故、险性以上行车事故。主要有：1．隧道开挖爆破或支护不当，发生大面积坍方，作业人员被

5、困或造成人员伤亡；2．隧道瓦斯爆炸造成人员伤亡；3．大型桥梁高空作业因支架坍塌造成作业人员高空坠落伤亡；4．施工机械、设备因故障或操作不当发生颠覆、倒塌，造成设备重大损失和人员伤亡；5．压力容器发生爆炸造成人员伤亡；6．火工品保管不慎发生爆炸，造成财产重大损失或人员伤亡。第二类：因自然灾害造成安全四级及以上重大事故。主要有：1．台风、暴雨；2．山洪、泥石流；3．地震。第三类：因各种原因引发的影响社会稳定和施工正常秩序的事件。主要有：1．内部职工打群架，造成人员伤亡（死亡1人及以上）；—10—2．路

6、地双方因民事纠纷，引发群体斗殴并造成人员伤亡（死亡1人及以上）；3．食物中毒（入院10人及以上）；4．因发生火灾造成财产重大损失或人员重大伤亡（损失30万元及以上或死亡1人及以上）。二、工作机制东南沿海铁路福建有限责任公司（以下称东南公司）作为业主和建设单位，对各参建单位建立和完善重持大质量安全事故应急体系和应急预案及实施进行指导、协调和监督。各参建单位应根据各自工作范围和实际情况制定本单位质量安全事故和突发事件应急救援预案，与东南公司突发事件应急预案形成“信息畅通、启动迅速、处理果断”的完整体系

7、，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护施工生产的正常秩序。三、组织机构及职责分工1．东南公司成立“质量安全突发事件应急领导小组”：组长：公司总经理副组长：公司各副总经理（分管安全的副总担任常务副组长）组员：综合部部长、工管部部长、安质部部长、计财部部长、技装部部长、征地办主任、前期办主任、温福项目部常务副指挥、福厦项目部常务副指挥—10—领导小组下设办公室，办公室设在安质部，安质部部长兼主任，成员由工管部、安质部、综合部、各项目部有关人员组成。2．接到施工现场发生突发事件后，公司应急领导小组立即启

8、动应急预案。领导小组组长、副组长及成员应迅速到达指定岗位，统一指挥事故应急救援行动。领导小组成员因特殊情况不能到岗的，由所在部门按职务高低递补，并立即台开领导小组全体成员会议，通报事件情况，部署有关工作，各成员根据职责分工，及时补充、核实有关情况，并将收集的最新情况报告领导小组办公室。3．领导小组工作职责：3.1拟定东南沿海铁路（福建段）建设工程质量安全突发事件应急工作制度和办法；3.2负责指导、协调、监督各参建单位建立和完善应急组织体系和应急预案；3.3及时了解掌握施工现场重、特