近代中国灾荒及其救济

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1、2009年23月文化学刊文化学刊February.2009March.2009第2期CultureJournalCultureJournalNo.2【历史文化】近代中国灾荒及其救济池子华冯欣（苏州大学社会学院，江苏苏州215021）摘要本文采集《申报》的信息，以1906年苏北水灾为中心，探讨灾荒发生的原因及其社会各界为赈灾所采取的救助措施。认为灾荒中清朝政府采取了相应的救济措施，但由于吏治腐败、财政匮乏等原因，没有实力对救灾给予更多的关注，而民间救灾组织肩负起社会救济的重任，成为社会调节不可或缺的力量。关键词近代中国；灾荒；

2、救济中图分类号G113文献标识码A文章编号1673-7725（2009）02-0067-07收稿日期2008-12-28作者简介池子华（1961-），男，安徽涡阳人，教授，博士生导师，主要从事中国近代社会史研究；冯欣（1984-），男，江苏邳州人，教师，主要从事中国近代社会史研究。1906年的中国，灾荒遍布大江南北，尤以湖平地多有积水二三尺者，汪洋一片，秋收颗粒无南和江苏北部为重。本文以1906年苏北水灾为中望，种麦亦将不及，该处素称贫瘠，民间向无藏粮，顷此其灾，穷民荡析离居。”［2］由于水灾，粮价飞心，探讨灾荒发生的原因及

3、其社会各界为赈灾所采取的救灾措施，不妥之处，敬请方家指正。涨，灾民只能以霉烂的谷子、树叶、菜叶糊口，《申报》报道称：“豌豆、小麦等与往岁之特别有一、灾害的影响及产生因素五：曰秕、曰疮、曰腐、曰黑、曰臭，磨面蒸饼色如1906年是多灾多难的一年，全国灾荒遍布，泥黏……含微虫食而生病，然不敢食，亦不能不食。”［3］由于食物霉烂变质，加之缺医少药，大量灾特别是两湖、两江和珠江流域的两广地区，水灾严重，饥民遍地。民病死。灾区的冬赈局“人数过众，杯水车薪，无在1906年这场水灾中，湖南和江苏灾情最济于事，且所给皆豆饼，豆饼者，榨油之余粕

4、也，食之不善，往往得疾病死，死者日数十百也”。［4］就是重，江苏更甚。而江苏之中，又以苏北为最。“本年江苏水灾以徐海为最重，常镇两府属次之，其余这样的食物也不能满足人们的生存需要，为求生各处亦多被灾”。［1］当时苏北的灾民初步估计就存，只好背井离乡，“近闻徐海饥民纷纷南下至清江，竟有饥民不得食抛弃子女者”。［5］有百余万。由于阴雨天持续数月，农田颗粒无收，房屋倒塌无数，许多生产生活工具被大水损毁，（一）灾害的影响及其主要表现正如当时《申报》报道：“本年雨水多溢，江北多一是人口逃亡。面对如此严重水灾，广大贫苦被水灾，以邳州、睢

5、宁、宿迁、海州、赣榆为最重，农民非死即徙，流民潮随之涌起。灾民的迁徙，以67历史文化向江南地区和清江地区为主。当时江苏地方官向慧寺查察，讵饥民恃众哄闹竟将该寺围困”。［9］这清朝政府报告：“现在各处留养饥民扬州约有4万些都是心理异常的表现。人，江宁3万人，镇江1万人，唯清江浦相距灾区较（二）导致灾荒发生的诸多因素近，开办最早，人数最多，已经40余万人。”［6］从自然因素来说，自然生态系统的异常状态二是农业遭受巨大损失。灾荒的发生，不仅与运动是灾害发生的最直接原因，一个国家或地使广大农民陷入饥馑、死亡，而且耕地面积缩小、区复杂

6、的自然条件和脆弱的生态环境必然对灾荒地急增，使社会生产遭受巨大破坏。其一，农业害的形成产生深刻影响，就苏北地区而言，自然歉收、物价暴涨。灾荒之后，灾民或死或流亡，灾生态地理条件极其复杂。区往往出现“佃种乏人”的局面。其二，农业生产1.气候影响。苏北地处东亚暖温带半湿润季条件遭到严重破坏。如《申报》1906年10月4日所风区，是典型的大陆季风性气候，季风影响十分记载：“荡涤之房屋无算，漂什物无算，淹毙马牛明显。季风一方面带来丰沛的雨量，为农业发展羊更无算。”［7］造成农民的极度贫困，灾民在万般提供条件；另一方面引起的降水频率较

7、大。1906无奈的情况下，往往压缩或恶化他们的生产条年苏北地区的大雨就是受台风的影响，使得大雨件，不得不变卖耕牛，吃掉种子，抵押转卖犁耙等连绵数月，苏北地区成为沼泽之国。农具。这种现象，在灾荒后的农村中广泛存在，农2.地形对自然灾害的影响。苏北地区属于黄民无力更新和补充农业设备和农具，导致土地荒淮平原与太平洋过渡的浅海和海岸地区，特别是芜，农业生产衰退。海州与盐城地区东面濒临东海，气候条件不稳定三是社会动荡不安。“饥馑之年，天下世乱，（以风灾和水灾为主），成灾强度往往很大，历史丰收之岁，四海承平”，这一人们熟悉的口头禅，上苏

8、北地区多次发生巨灾，与此不无关系。因此道出了灾民与社会动乱的关系。这表现在：其一，1906年苏北地区连绵大雨数月，致使淮河水满为抢米风潮。饥寒交迫的灾民得不到救济，起而抢患，水灾的出现亦不足为奇。米店、劫米车、吃大户，这方面的例子很多。从《申从社会因素方面说，在任何时代，自然灾害报》当时的