藁城市教育局推进学校权力运行监控机制建设工作方案

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1、藁城市教育局推进学校权力运行监控机制建设工作方案根据中共石家庄市委、石家庄市人民政府《关于推进行政权力运行监控机制建设的实施意见》（石发〔2009〕13号）和市纪委、市监察局《石家庄市廉政风险评估管理暂行办法》（石纪发〔2009〕20号）的要求和部署，进一步推进教育系统惩治和预防腐败体系建设，建立监控学校权力运行的长效机制，促进教育事业的全面健康可持续发展，制定本工作方案。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为宗旨，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，紧密结合教育系统思

2、想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以改革创新为动力，以强化监控为手段，不断完善学校科学民主决策机制，规范学校权力运行和事务公开程序，着力构建符合教育系统特点、能够有效保证学校权力廉洁高效运行的制度体系，进一步促进行风、校风、教风、学风的不断优化，为我市教育事业的全面健康可持续发展提供良好的政治和纪律保证。　　二、基本原则关口前移，突出预防，惩防并重，标本兼治。前移工作重心，突出制度机制建设，把工作的着眼点放在治本抓源头工作上，积极从源头上防止腐败，强化科学民主决策，规范校务、党务的议事和公开程序，完善学校权力运行工作流程，健全学校权

3、力运行监督机制，依法保障师生参与学校民主管理。加强反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，积极构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，努力形成以制度监控学校权力运行的新机制。　　三、组织领导市教育局成立推进学校权力运行监控机制工作领导小组和办公室，办公室设在局监察室：6组长：李新义副组长：梁东存、刘华路、马京斌、 杜兵振、卢国平、张顺祥。 成员：董秀更、付文斌、关翠恒、申秋军、马凯山、宋吉祥、吴宝印、安金山、龚吉晨、魏金贵、李景乐、秦兵海。各有关学校也要成立相应的组织领导机构，负责本单位权力运行监控机制各项工作的推

4、进和落实。四、目标任务（一）建立科学民主的学校决策机制。坚持民主集中制原则，完善并严格校长办公会议事规则和决策程序。坚持和完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重要事项集体研究决定的制度。坚持民主决策制度，对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项，采取多种形式广泛征求群众意见，探索实行重大决策票决制。（二）建立程序化和公开透明的学校权力运行执行机制。从程序控制和公开透明运行入手，科学设计学校干部人事、内部财务管理、基建（修缮）项目、物资设备采购、招生、后勤管理等涉及人财物管理使用的重要权力

5、（业务）运行执行流程和公开公示流程，保证重要权力（业务）运行执行全过程都能得到有效监控，保障师生员工的知情权和监督权。　　（三）建立学校权力运行监控机制。进一步发展党内民主，探索扩大学校党内基层民主的多种实现形式。建立和完善党内情况通报制度。进一步完善教职工代表大会制度，重大事项要定期向教代会报告。健全各种形式的民主监督机制，依法保障师生参与民主管理和监督。坚持和完善学校党政联席会议纪要制度，加强对校级领导、中层干部重要权力行使的监督。建立健全党内监督、专门监督与群众舆论监督相结合的监督体系，形成监督合力。五、重点工作推进学校权力运行监

6、控机制建设要重点做好以下五方面工作：（一）开展行政权力廉政风险评估管理工作。一是全面清理学校权力和重点业务工作。以职位、岗位为基础，以法律法规和国家、省、市、县印发的有效政策性文件为依据，对学校支委会、校长办公会及行政领导班子成员，学校各职能部门和分支机构的各项权力、重要业务工作，进行全面清理，明确授权依据和6责任主体，形成分类清晰、编制科学、定位准确的职权（业务）目录。二是优化学校权力（业务）运行流程。根据已形成的职权（业务）目录，按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，规范学校权力运行、业务开展的工作程序，优化学校权力运行

7、、业务开展的工作流程，逐项制定覆盖权力（业务）运行全过程的流程图。三是查找廉政风险点，确定风险等级。根据学校权力（业务）运行流程图确定的各个环节，通过自己找、群众议、领导点、民主评等方式，找出每项权力（业务）在运行过程中可能产生不廉洁问题的风险点，并依据各风险点的风险发生几率和危害程度确定风险等级。四是完善风险防范措施，建立风险管理和监控机制。首先根据各风险点的不同特点，提出防范措施，采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等形式，提高单位和个人的自律和防范意识。要建立和实行重要部门、重点岗位干部选用交流、公开承诺、岗位责任

8、、违诺责任追究、首问首办负责、限时办结、考核评议、作风档案、效能问责等制度。其次建立风险管理和监控机制。按照有效预防、分级负责的原则，对不同等级的风险点实行分级管理、分级监控，明确各项权力（业务）运行和各个