对权力运行监控机制建设的再认识.doc

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1、对权力运行监控机制建设的再认识　　文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01　　近年来，无锡广电集团（台）党委认真贯彻中央关于加强权力运行监督和制约体系建设的要求，紧密结合媒体实际，加强内部权力运行监控机制建设，认真组织开展部门职责、权力事项的梳理，对每个权力事项的流程进行优化，对排查出的风险点落实相应防控措施，绘制了权力事项流程图，使每项权力的行使有根有据，应该说取得了初步成果。先后梳理各类权力事项162个、排查风险点176个、制订防控措施215条、制订完善制度7个。新闻中心、服务中心、财务中心、都市资讯频道、无

2、锡大饭店等部门和单位组织干部职工对每个权力事项的依据、描述及流程进行反复推敲，形成了较为完整的权力监控体系。但在推进过程中也存在认识不到位、浅尝辄止、应付了事、缺乏深度的现象。下面从权力运行监控机制的必要性、权力事项的编制、权力运行与媒体管理关系等谈几点认识。　　一、充分认识开展权力运行监控机制建设的重要性和必要性　　权力运行监控机制建设是贯彻党中央加强反腐倡廉建设，加快构建惩防体系，进一步促进权力规范、透明、高效运行，推动各项工作健康有序地开展的一项基础性工作，也是建设现代传媒企业的需要。　　首先，要解决“无权力可使”的认识。作

3、为媒体工作者来说，许多人认为自己只是听从于领导，完成生产任务，无任何权力可使。同时，也有个别干部怕管事、得罪人，而淡化所在部门职能，导致权力事项不清、工作要求不明，流程控制形同虚设，给管理工作造带来很大的被动。俗话说：“有职必有权，有权必有责”。权力是管理公共事物的手段，也是对人、财、物的优化配置的行为过程。作为国有传媒企业来讲，党和政府赋予我们广电节目的采、编、播权和相关产业经营权，需要我们对现有的人、才、物进行有效的管理和配置，满足人民群众日益增长的文化需求，确保国有文化资产保值增值，这是我们行使权力的基本要求。集团各部门、单

4、位接受集团行政的委托负责相关资源的管理和配置，也是一种权力。在实施资源配置过程中，需要有一定的规则和程序，才能确保所有行为过程朝着正确的轨道行进。　　其次，要解决“与己无关”的思想。少数干部认为权力行使是政府部门的事，同基层单位“不搭界”，也用不着我们动心思。这种想法也是十分片面的。事实上，权力就在我们身边，关键在于我们如何看待。应该讲，不同类型部门和单位根据职能拥有不同的权力，政府机关承担行政管理职能，它更多的拥有是行政权力，而事业单位则更多的拥有公共管理和公益服务权力，企业则侧重于内部管理事权。广播电视事业发展关系党和政府形象

5、、影响千家万户。作为承担宣传事业和文化产业发展的传媒集团来讲，公益服务事权与内部管理事权相辅相成，更多的是通过内部事权管理来保证行使好公益服务事权。通过各类事权的正确行使，确保正确的舆论导向，把党和政府声音传入千家万户，确保文化产业健康发展。　　二、加强权力事项的科学编制和分析研究，提升防范各类风险的能力　　推进权力运行内控机制建设目的是强化权力运行的科学化、规范化、标准化，确保内部各项权力运行公开、透明、协调、高效，提升预防廉政风险的能力。从目前我们所做的工作情况来看，离科学化、规范化、标准化的要求还有较大的差距。权力运行有头无

6、尾、有过程无开始，或有程序无控制的现象还比较普遍;有些流程描述不清，要求不明，无法操作;有些权力事项虽然经过相关会议、审批流程，但流程到底怎么控制无明确要求，难以发挥应有的作用。　　首先，要进一步完善权力事项分类。结合自身业务工作，按照科学、规范、标准化要求，对权力事项进行梳理分类，将权力事项分为重大决策事权、公益服务事权、内部管理事权三类，对权力事项按照决策、执行、监督三个环节进行分解，充分体现权力运行监控机制的完整性。同时，根据权限合理设定岗位，明确每个岗位的权力和职责，形成既相互协调、又相互制约的权力结构。　　其次，加强制度

7、建设，明确权力使用的制度规范。权力行使依据源于制度，相反，通过权力事项的梳理许多制度需要建立和完善，只有这样权力运行才能做到有法可依。要积极推进制度的完善和修订工作，尤其是一些新设的权力部门、单位，要通过职责和权力事项的梳理，尽快研究制定相关管理制度。依靠制度来规范工作流程，通过科学设计流程来提高制度的执行力，使权力运行监控机制建设真正成为促进科学发展、健康发展的有力支撑。　　三、发挥权力运行监控机制建设的引领作用，不断提高企业各项管理水平　　现代传媒企业必需要合理的组织结构并形成行之有效企业内部管理制度和机制。权力运行监控机制建

8、设正是完善内部组织结构，加强流程控制，提升组织能力，实现组织目标的重要手段。因此，要积极发挥权力运行监控机制建设的引领作用，通过完善权力事项流程，消除管理风险，提高组织的有效性，实现做大做强的目标。　　首先，要把权力运行监控机制建设作为一项长期任务