招标实务及其监管课程

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1、夺标招标采购及纪检监察实务课程作者：杜静主要内容招标投标基础知识招标投标相关法律法规招标采购实务操作要点评标组织及其监管合同谈判、签约及其后期管理招标采购的纪检监察一、招投标知识与相关法律法规这是招标投标吗？[CCTV11月18日午夜新闻]一年一度的中央电视台黄金资源广告招标会刚刚在在北京梅地亚中心落下帷幕啦！招标总额达到了一百零九亿六千六百四十五万元，比去年增长18.47%。企业对广告的激烈竞标，反映出我国经济正在逐步向好。招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供

2、时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的供应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报

3、价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。什么是招标投标标卖/拍卖标卖标卖与拍卖的区别招标投标背景知识招标投标的局限招标投标的基本特征招标投标的优势进行招标采购必备的条件招标投标的起源招标投标的分类国际招标/国内招标传统招标/电子招标自行招标/委托招标工程/货物/服务一次性招标/两阶段招标公开招标/邀请招标招标投标议标直接邀请议标比价议标方案竞赛议标议标非招标投标政府采购公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价采购政府采购的采购方式和程序适用范围程序公开招标适用于达到公开招标数额标准的货物、工

4、程和服务；国务院——中央预算：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务，200万元以上的工程；地方政府——地方预算见政府采购法邀请招标经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后可以采用：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体发布资格预审公告，资格预审公告的期限不得少于7个工作日；投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。适用范围程序竞争性谈判经设区的市、自治州以上人民

5、政府财政部门同意后可以采用：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足紧急需要;④不能事先计算出价格总额的。成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判和确定成交供应商。单一来源采购经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后可以采用：①只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超

6、过原合同采购金额10%的。单一来源采购遵循的原则是：采购人与供应商应当遵循《政府采购法》规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。询价采购的货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用。成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价和确定成交供应商。集中采购和分散采购集中采购是政府采购的重要组织形式。集中采购分为集中采购机构代理采购和部门集中采购。采购人采购《政府集中采购目录及标准》中的集中采购项目，必须统一委托依法设立的集中采购

7、机构代理采购；采购人采购《政府集中采购目录及标准》中的部门集中采购项目，由中央部门或地方部门实行部门集中采购。中央部门和地方部门的集中采购可以自行组织采购，或委托采购代理机构代理采购。分散采购是指采购人采购《政府集中采购目录及标准》以外，且政府采购限额以上的采购项目。分散采购项目可以由采购人自行采购，也可以委托采购代理机构代理采购。没有达到政府采购限额标准的，采购人可以采用《政府采购法》以外的其他采购方式。《政府采购法》的相关规定（1）采购本国货物、工程和服务《政府采购法》第10条规定，采购人应当采购本国货物、工程和服务。

8、对在中国境内无法获取、境外使用以及另有规定的情形例外审批。（2）优先采购自主创新产品：财政部《政府采购自主创新产品目录》（3）强制采购节能产品：财政部和发改委《节能产品政府采购实施意见》（4）优先采购环境标志产品：财政部和国家环保总局《关于环境标志产品政府采购实施的意见》等，环境标志产品政府采购清单。《