报关实务 第3章 海关监管货物及其报关程序

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1、第三章海关监管货物及其报关程序第一节概述第二节一般进出口货物第三节保税货物第四节特定减免税货物与法定减免税货物第五节暂准进出境货物第六节其他进出境货物一、海关监管货物(一)概念海关监管货物是指进口入境后至办结海关手续前、出口申报后至离境前及其他各种进口后至复运出境前的货物。其范围很广，包括所有进出境的货物(二)分类1.一般进出口货物一般进出口货物分为一般进口货物和一般出口货物。①一般进口货物，指进口到我国国内后进入生产、消费领域的货物②一般出口货物，指出口后在国外进入生产、消费领域的货物2.保税货物保税货物是指经海关批准，进口时不办理纳税手续，在我国国内进行加工、

2、仓储后复运出境的货物。第一节概述下一页返回3.特定减免税货物特定减免税货物是指享受国家优惠政策，海关依法准予进口时免税，但只用于特殊地区、特殊企业、特殊用途，并在放行后由海关继续监管一定年限的货物。4.暂准进出境货物暂准进出境货物是指向海关提交担保，经海关批准进境或出境后使用，并在规定时限内原状复运出境或进境的货物。5.其他进出境货物其他进出境货物是指除上述四种货物外，经海关批准的其他所有进出境的货物。二、报关程序(一)概念报关程序是指报关义务人在为报关对象报关时，按照海关规定所办理的各种海关事务的手续和步骤。第一节概述上一页下一页返回在我国，绝大部分货物的进出境

3、阶段需经过海关审单、查验、征税、放行四个作业环节。报关义务人应办理与之相对应的进出口申报、配合查验、缴纳税款、提取或装运货物等手续后，货物才能进出境。对于部分特殊进出口货物，海关要求进口前先备案，即必须有一个前期办理备案手续的阶段；在出口后销案，必须有一个后期办理销案手续的阶段。因此，海关监督管理的过程可分为三个阶段：前期阶段、进出境阶段、后续阶段(二)报关程序1.前期阶段前期阶段主要包括如下内容①保税货物的保税加工原料进口前，报关义务人应办理加工贸易备案和申领加工贸易电子或纸质登记手册的手续。②特定减免税货物进口前，报关义务人应办理该货物的减免税申请和申领相关减

4、免税证明文件的手续。第一节概述上一页下一页返回③暂准进出境货物进出口前，报关义务人应办理申请暂准进出境备案的手续。④出料加工货物(其他进出境货物类)出境之前，报关义务人应办理出料加工备案和申领出料加工登记手册手续。2.进出境阶段进出境阶段是指海关依法对所有进出境的货物在进出境时进行监管，报关义务人向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税款、提取或装运货物等四个环节手续的全过程(1)进出口申报进出口申报是指报关义务人在海关规定的期限内，按照海关规定的形式，向海关报告进出口的情况，请求放行实际进出口货物的环节。(2)配合查验配合查验是指海关决定查验进出口的货物时，报关义

5、务人应到查验现场，配合海关查验工作，并按照海关的要求对应处理被查验货物的环节。第一节概述上一页下一页返回(3)缴纳税款缴纳税款是指报关义务人按照海关要求，向海关指定的银行办理税款缴纳的环节。(4)提取或装运货物提取或装运货物是指报关义务人在办理了上述各手续后，海关决定放行，报关义务人持凭海关加盖“放行章”的进出口货运单据或海关计算机系统发送的放行通知书，提取进口货物或装运出口货物的环节3.后续阶段后续阶段主要包括如下内容①对保税货物的保税加工出口成品，报关义务人应在规定期限内向海关申办核销电子或纸质登记手册的手续。②对特定减免税货物，报关义务人应在海关监管期满后或

6、监管期内经海关批准后，办理相应海关事务，再向海关申办解除监管的手续。第一节概述上一页下一页返回③对暂准进出境货物，报关义务人应在海关规定期限内(或海关批准的延期到期前)，办理复运进出境或正式进出口手续后，申办销案手续④对出料加工货物、修理货物、分期纳税的租赁货物(属其他进出境货物类)，报关义务人应在规定期限内向海关办理销案手续。总之，有前期阶段的货物就一定有后续阶段，如保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、出料加工货物等；但有后续阶段的货物不一定有前期阶段，即只有后续阶段而没有前期阶段，如修理货物、分期纳税的租赁货物等三、电子报关(一)概念电子报关是指报关义务

7、人通过计算机系统，依法备齐相关单证并向海关传送电子数据报关单的申报方式。第一节概述上一页下一页返回(二)法律效力《海关法》规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。”这一规定确定了电子数据报关单具有等同于纸质报关单的法律效力。我国现在的报关形式分为四种：在监管条件较先进的地区，采用单独的电子数据报关单申报；在监管条件较落后的地区，采用单独的纸质报关单申报；在监管条件一般的地区，采用先电子数据报关单后纸质报关单申报；在特殊情况下，经海关批准时，采用先纸质报关单后补电子数据报关单申报同时，无论以上述何种方式申报，电子数据报关单和纸

8、质报关单的