招标代理实务课程培训教材

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1、招标代理实务主讲:袁凤亮山东省建设工程招标中心有限公司电话:0531-87087203邮箱:sdbid@126.com1招标代理实务第一章：招标投标的历史沿革掌握招标投标的起源及其在世界以及中国的发展历史第二章：招标投标活动当事人掌握招标投标活动中各类当事人的性质、职责和关系第三章：招标代理实务本章主要内容不是介绍法规，也不是介绍程序，主要就本人从业10年来的心得体会和一些做法，与大家做一交流。2第一章招标投标的历史沿革第一章招标投标的历史沿革3第一章招标投标的历史沿革一、招标投标的起源1、招标投标活动起源于英国。1782年，英国成立

2、皇家文具局，专门负责采购办公用品，成为公开招标的雏形。2、19世纪初，开始用于英国的军营建设工程采购，取得了节省开支，缩短建设周期的效果。二、招标投标的发展1、最初——依据图纸估价——施工图预算报价2、19世纪30年代——业主提供清单——工程量清单报价3、进入20世纪——广泛应用于工程、货物、服务采购4、经过200多年实践，招标日趋成熟，出现了多种体制和办法：国际咨询工程师联合会（FIDIC）4第一章招标投标的历史沿革英国土木工程师学会（ICE）美国建筑师学会（AIA）世界贸易组织（WTO）联合国贸易法委员会三、招标投标在中国1、萌芽

3、试点阶段：1979-1984年《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》深圳国贸大厦施工首次进行工程招标《建筑安装工程招标投标办法办法》。2、推行阶段：1984-1994年《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中国关于招标投标活动最早的文字记载，出现于我国清朝末期。据史料记载，我国最早采用招商比价（招标投标）方式发包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂，五家营造商参加开价比价，结果张同升以13700.1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。5第一章招标投标的历史沿革《建设工程招

4、标投标暂行规定》中国机电设备招标中心成立中国第一个机电设备招标公告发布招标代理概念的产生《工程建设施工招标投标管理办法》3、完善阶段：1994-1999年各行业各部门纷纷出台招标投标方面的规定《中华人民共和国招标投标法》起草4、法制化阶段：2000-至今2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施，标志着工程招标迈入了法制阶段2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》正式实施。6第二章招标投标活动当事人第二章招标投标活动当事人7第二章招标投标活动当事人一、招标投标活动的当事人1、招标投标活动的当事人招标投标活动的当事人是

5、指招标投标活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、有关行政监督部门等。这是通俗的、不严格的说法。2、从法律上讲，严格意义上的招标投标当事人只有两个：招标人、投标人。二、招标人《招标投标法》第8条规定，“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。”1、招标人必须是提出招标项目、进行招标的人。2、招标人必须是法人或其他组织，自然人不能成为招标人。自然人要想进行工程项目建设，必须成立项目公司。8第二章招标投标活动当事人3、法人：包括企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人。企

6、业法人包括公司和其他具有法人资格的企业。4、法人以外的其他组织：即经合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。包括：经依法登记领取营业执照的个人独资企业、合伙企业；依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；依法登记领取我国营业执照的不具有法人资格的中外合作经营企业、外资企业；法人依法设立并领取营业执照的分支机构等。5、企业的分支机构：公司设立的分公司或办事处等。但是办事处一般来说没有自己的机构和财产，只负责信息联络，不能成为招标人。三、投标人《招标投标法》第25条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依

7、法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。1、必须响应招标、并且递交投标文件参与竞争，才能称为投标人，否则，仅仅是潜在投标人。9第二章招标投标活动当事人2、一般来说，参加投标竞争的法人应为企业法人或事业单位法人。3、个人。即《民法通则》所讲的自然人（公民）。依照本条规定，个人作为投标人，只限于科研项目依法进行招标的情况。四、招标代理机构《招标投标法》第13条规定，“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。”1、法律性质：社会中介组织。以自己的知识、智力为招标人提供服务，可以是

8、有限责任公司，也可以是合伙制企业等。2、招标代理机构的职责招标代理机构的职责，是指招标代理机构在代理业务中的工作任务和所承担的责任。2.1工作任务10第二章招标投标活动当事人（1）拟订招标方案（2）编制和出售资格预审文件