延迟退休年龄对我国就业影响的计量模型研究.kdh

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1、第2期总第118期山东财政学院学报No．2Vol．1182012年3月JOURNALOFSHANDONGUNIVERSITYOFFINANCEMar2012延迟退休年龄对我国就业影响的计量模型研究吕志勇，韩鑫，姜英霞(山东财经大学保险学院，山东济南250014)摘要:随着人口老龄化的加剧，延迟退休年龄已成为世界上大多数国家普遍采取的对策。然而，由于担心延迟退休年龄会增加失业，这一举措也遭到延迟退休国家民众的普遍反对。那么，延迟退休年龄究竟对就业有何影响?如何找到延迟退休年龄与就业市场需求之间的均衡点?我们从充分就业和劳动经济

2、学理论出发，构建了延迟退休年龄与就业关系的计量模型，揭示了延迟退休年龄与就业、经济发展之间内在关系。关键词:人口老龄化;延迟退休;就业中图分类号:F241．34文献标识码:A文章编号:1008－2670(2012)02－0044－07一、引言联合国教科文组织规定，当一个国家的60岁及以上人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口比例达7%时，该国家或地区便被认定为进入老龄化社会。按照这一标准，我国早在2000年就已进入老龄化社会。而最近公布的第六次全国人口普查结果显示，截至2010年底，我国60岁及以上老年人口已达

3、1．77亿人，占总人口的13．26%;其中65岁及以上人口为1．19亿人，占8．87%。同2000年第五次全国人口普查相比，我国60岁及以上老年人口的比重上升了2．93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1．91个百分点。这表明我国人口老龄化的趋势在加快。据预测，我国人口将在2034年达到峰值，届时总人口将超过14．5个亿，60岁及以上人口预计将增至4亿左右，占总人口的比重将达到22．8%(见图1)。伴随人口老龄化的加剧，社会养老保险金的支付风险在不断加大。尤其是像我们这样一个“未富先老”的国家，老年人口规模大，且实施新型社

4、会养老保险制度较晚，不仅使得转制过程中因体制承诺形成的数万亿的隐性债务来不及消化，而且还在这一过程中由于个人账户空转而每年产生约1000亿元的显性债务，其规模迄今已超过1．3万亿元。从而使得社会养老保险的收支缺口十分庞大。根据世界银行2010年5月份公布的一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告称，按照目前的制度模式，2001年到2075年间，我国基本养老保险的收支缺口将高达9．15万亿元。而自去年开始实施的农村居民和城镇居民社会养老保险制度更进一步收稿日期:2011－11－28基金项目:2011年度国家社科基金项目“延迟退

5、休年龄对社保养老基金收支规模及就业的影响”(11BGL072)。作者简介:吕志勇，男，山东莘县人，管理学博士，山东财经大学教授，研究方向:风险管理与精算;韩鑫，男，山东淄博人，山东财经大学研究生，研究方向:风险管理与精算;姜英霞，女，山东威海人，山东财经大学研究生，研究方向:风险管理与精算。44第2期吕志勇，韩鑫，姜英霞:延迟退休年龄对我国就业影响的计量模型研究加大了社会养老保险的收支缺口。根据2011年12月20日公布的《2011中国养老金发展报告》，截止2010年底，我国已有3．64亿人参加了社会养老保险，而仅有1．03

6、亿人在领取养老金。在此情况下，如果剔除1954亿元的财政补贴，企业部门基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支的省份(含新疆建设兵团)仍有15个，缺口高达679亿元。这意味着中国养老金制度潜在的财务风险已经出现显性化的苗头。那么，如果将来要负担数亿人口的养老金，我国目前体制下的养老保险财务运行风险状况便可想而知的。对于人口老龄化所带来的养老金支付风险，世界上大多数国家尤其是发达国家主要是采取延迟退休年龄来应对。1983年美国总统里根签署社会保障法修正案，在2000－2027年期间把正规的退休年龄自65岁逐渐提高到67岁。同时，美

7、国还采取种种措施鼓励人们尽可能推迟退休。比如说，如果职工到了退休年龄还想继续工作，他们可以在继续工作的情况下领取退休金，也可以选择不领取退休金继续工图1我国未来人口结构变化趋势作到70岁，在这种情况下，每多工作一年，退休金就会提高约7%。资料来源:新华网．2005年05月1920世纪70年代，日本的法定退休年龄为55岁，80年代提高到男性日．http://www．sina．com．cn。60岁，女性56岁。90年代初，日本的社会保险制度改革的重要内容之一，就是逐渐把退休年龄提高到男性65岁、女性60岁。2010年9月10日，

8、法国议会众议院已投票表决同意将现行的法定退休年龄60岁提高至62岁，而退休者要想获得100%的退休金，则必须年满67岁退休，而不论缴费期长短(见表1)。表1世界主要国家法定退休年龄调整一览表国家现行标准第一步调整第二步调整美国6667(2027)70(提案)英国男65;女6065(2011