食品安全法律规制

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1、食品安全法律规制作者：hc1986         【摘要】：    食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全问题已经影响到了我们的生活，这关系到我们的幸福和健康。本文通过举例我们身边发生的食品安全事件，说明食品安全法律的概念，性质及意义。据食品安全立法现状存在的问题及原因并结合一些案例分析。对我国食品立法完善提出了一些建议。期待我们的食品安全环境得到进一步改善和提高。并且不再出现影响人们身体健康的食品安全事件。    【关键词】：食品安全、幸福健康

2、、法律规制    【正文】    一、有关食品安全基本概念和基本原则    食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。1996年，世界卫生组织将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”，将食品卫生界定为“为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在，是一个绝对概念。食品安全是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及

3、食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。“国以民为本，民以食为天”，食品安全问题关系到国家和社会的稳定发展，关系到我们的生命健康权利。怎样解决食品安全问题，保护公众身体健康和生命安全，不仅是中国的问题而且是现在世界各国面临的共同问题。    食品安全感是人类生存的基本需求之一，食品安全的概念不同于我们日常所说的食品卫生的概念。    食品安全是个综合概念。作为种概念，食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。而作为属概念的食品

4、卫生、食品质量、食品营养等均无法涵盖上述全部内容和全部环节。食品卫生、食品质量、食品营养等在内涵的外延上存在许多交叉，由此造成食品安全的重复监管。    食品安全是个社会概念。与其他的概念不同，食品安全是个社会治理概念。不同国家以及不同时期，食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同。在发达国家，食品安全所关注的主要的因科学技术发展所以发的问题，如转基因食品对人类健康的影响；而在发展中国家，食品安全所侧重的则是市场经济发育不成熟所引发的问题，如假冒伪劣、有毒有害食品的非法生产经营。我国的食品安全则包括上述全部内容

5、。    食品安全是个政治概念。无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺。食品安全与生存权紧密相连，具有唯一性的强制性，通常属于政府保障或者政府强制的范畴。而食品质量等往往与发展权有关，具有层次性和选择性，通常属于商业选择或者政府倡导的范畴。近年来，国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量的概念，更加突显了食品安全的政治责任。    食品安全是法律概念。一些国家以及有关国际组织从社会系统工程建设的角度出发，逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素

6、立法。1990年英国颁布了《食品安全法》，2000年欧盟发表了具有指导意义的《食品安全白皮书》，综合型的《食品安全法》逐步替代要素型的《食品卫生法》、《食品质量法》、《食品营养法》等，反映了时代发展的要求。    我国在2009年颁布了实施了《中华人民共和国食品安全法》，该法有五个基本原则：风险分析原则，预防性原则，全过程管理原则，食品安全责任原则，透明度原则。（注1）    风险分析原则，现今风险无处不在，洪水、地震、火山、海啸等自然风险时时发生，不仅如此，因为生产力的发展带来的种种高新技术手段又带来无数新的风

7、险，如医药、杀虫剂、化肥、转基因技术、防腐剂等，让我们身处“风险社会”中。在食品领域，风险更是无孔不入，不仅食品及其原料本身天然存在有害物质，而且，食品及其原料在生产、加工、运输、包装、储存、销售、烹调等各个环节中，也会因为农药、废水、污染、病虫害、霉菌毒素、食品添加剂等因素的作用，而产生有害身体健康和生命安全的危险。所以对食品进行风险分析显得十分必要，风险分析原则制的是对食品中可能存在的风险进行评估，进而根据风险程度来采取相应的风险管理措施以控制或者降低风险，并且在风险评估和风险管理的全过程中保证风险相关各方保

8、持良好的风险交流状态。食品安全风险分析原则在我国已经法律化并且在法律条文中实现。《农产品质量安全法》、《食品安全法》都有明确规定。《食品安全法》第十一条规定了国家建立食品安全风险监测制度，以及该法第十三条，建立国家食品安全风险评估制度，另外，国务院卫生行政部门应会同国务院有关部门建立食品安全风险警示制度。    预防原则在法律领域的适用，最早出现在环境法领域，而后随着科学