关于加快城市发展决定草案说明

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1、关于《中共**县委**人民政府关于加快城市发展的决定》起草情况的说明同志们：讨论审议《中共**县委**人民政府关于加快城市发展的决定》，是这次县委全会的重要议程。为了便于大家审议，现就《决定》起草情况作如下说明：一、关于《决定》的起草背景近年来，我县大力推进新型城镇化建设，县城总体规模不断扩大，城市品位不断提升，城市集聚能力和辐射能力显著增强，城市发展站到了新的起点，面临新的机遇与挑战。在推进城市化进程中，我县积累了一些好的经验，形成了一些好的思路，但同时也存在发展水平和管理水平不高、综合承载力与发展需求不相

2、适应、产业结构与转变发展方式不相符合等问题。加快我县城市发展，是贯彻落实中央、省市关于转方式、调结构重大战略部署的具体体现，是推动我县经济“爬坡上坎”、提升全县综合竞争力的根本途径；既符合当前城市化进程不断加速的总体趋势，也抓住了全省扶持省际办界地区中心城市发展8的重要机遇。今年以来，我县按照推进经济形态由农业经济向工业经济转型、社会形态由农村社会向城市社会转型的总体思路，坚持规划引导、项目带动、经营兴城、建管并重，城市发展步代进一步加快。为适应发展的需要，经县委常委会议研究决定，着手开展《关于加快城市发展的

3、决定》的起草工作。二、关于《决定》起草过程《决定》的起草，经过长时间的准备和酝酿，是深入调查、学习借鉴的过程，是集思广益、博采众长的过程，是认真思考、反复修改的过程。整个起草过程，大致可分为三个阶段：1.深入调研阶段。一是外出考察，借鉴外地经验。今年5月，县委书记曾自带队到广东，考察了东莞新区松山湖综合开发建设经验；并多次前往长沙，与大汉集团负责人接洽，探讨当前城市发展模式；县城建领导小组同志先后到广东东莞、江苏昆山、浙江温州及省内浏阳、宁乡、汩罗等县市，考察学习其城市发展经验；城建各部门多次组织人员到外地考

4、察学习城市发展先进经验。二是集思广益，深入开展讨论。在外出考察和多方调研的基础上，8月18日，县委书记主持召开了城市发展务虚会议，县四大家领导、城建领导小组成员、部分县直单位及有关乡镇8负责同志参加会议，与会人员紧密联系**实际，结合考察调研情况，畅所欲言，各抒己见，提出许多建设性的意见建议，初步形成较为一致的发展思路。三是联系实际，精心组织材料。县委办在文件起草之前，学习了上级关于城市发展的方针政策，力求贯彻上级有关精神；深入县建设、规划、国土等部门及有关乡镇、社区，开展调查研究，广泛听取意见，力求全面掌握

5、情况；认真研究和借鉴当前省内外城市发展的经验和做法，力求把握当前城市发展的脉搏。2.起草初稿。8月份，县委办开始动手起草文件。9月下旬，形成文件初稿。3.反复修改。文件初步形成后，县委办广泛征求了各方的意见。9月底，征求了县城建领导小组成员、城建口部门意见。10月初，将《决定》送审稿呈送县委彭书记审阅。10月上旬，征求了县委组织部、宣传部、统战部、政法委、县民政局等部门的意见。10月日，将《决定》送审稿分别呈送各县委常委、县委委员征求意见。县委办结合收集的意见建议，在进行认真归纳和研究消化后，对《决定》进行了

6、反复地修改。可以说，这个《决定》是集思广益的成果，是集体智慧的结晶。三、关于《决定》框架结构、思路原则和主要目标81.框架结构。整个文件共写了8大条、30小条。第一条写的是加快城市发展的意义、原则和主要目标。主要包括：加快城市发展的重大意义、总体思路、基本原则和主要目标。第二条写的是积极引进战略投资者，加快建设东部新区。主要包括：完善东部新区总体规划；推行整体式综合开发模式；积极引进战略投资者；加快建设骨干项目。第三条写的是加强基础设施建设，提升城市整体水平。主要包括：完善城市交通体系；加强市政公共设施建设；

7、稳步推进旧城改造。第四条写的是改革城市管理体制，努力提高管理水平。主要包括：改革城市管理体制；加强社区居委会建设；大力开展文明创建；深入开展平安创建；全面加强住宅小区物业管理。第五条写的是积极发展新型产业，着力提升城市经济，主要包括：大力推进工业转型升级；努力提升商贸物流业；积极发展酒店旅游业；加快发展文化产业；着力发展生产型服务业。第六条写的是以环境友好为取向，努力建设生态宜居城市。主要包括：实施城市绿化工程；加强城区水系治理开发；加大防污治污力度。8第七条写的是加大城乡统筹力度，加快推进城乡一体化。主要包

8、括：妥善安置失地农民；着力加强近郊区域新农村建设；深入推进镇村同治。第八条写的是加强组织领导，为加快城市发展提供坚强保障，主要包括：切实把城市工作摆在突出位置；努力创造良好的发展环境；提高驾驭城市化工作的能力。2.思路原则。关于加快城市发展的总体思路，文件写了一段话，突出“以规划为引领，以项目为抓手，以创新为动力，坚持走资源节约、环境友好和城乡统筹的发展路子”发展思路，“努力把县城打造成县域经济的核