关于加快发展城市社区卫生服务的决定　

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1、关于加快发展城市社区卫生服务的决定关于加快发展城市社区卫生服务的决定?？各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：？社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是城市公共卫生和基本医疗服务的基础。发展城市社区卫生服务，对优化城市卫生服务机构、方便群众就医、减轻群众负担具有重要意义。为加快发展我市城市社区卫生服务，根据（国发〔XX〕10号）和（湘发〔XX）11号）精神，结合我市实际，特作如下决定：？一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标？（一）指导思想？

2、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实现人人享有初级卫生保健为目标，合理调整和配置城市卫生资源，促进优质资源进入社区，努力构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院以及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。？（二）基本原则？坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，立足于调整现有公立医疗机构卫生资源布局；坚持促进优质卫生资源进社区，提高社区卫生服务质量；

3、坚持以公共卫生服务和健康管理为主，防治结合，综合提供公共卫生和基本医疗服务；坚持全市统一规划，统一组织实施；坚持惠及群众。？（三）工作目标？XX年底启动郴州市城区社区卫生服务工作，XX年启动资兴市城区社区卫生服务工作。XX年郴州市城区以街道办事处辖区和郴州经济开发区为单位建成社区卫生服务中心，并建成60%以上的社区卫生服务站；XX年全部完成郴州市城区社区卫生服务站建设，社区卫生服务中心（站）的设施、人员配置达到省里规定标准，社区卫生服务人口覆盖率达100%;到XX年，郴州市城区和资兴市城区建成基本

4、机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系。？二、完善和加快社区卫生服务体系建设？（四）社区卫生服务机构以公共卫生服务和健康管理为主，综合提供预防、保健、康复、健康教育与管理、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。社区卫生服务机构具有公益性质，不以营利为目的，不向医院模式发展。？（五）根据全市统一规划，北湖区、苏仙区、资兴市政府要有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体，以诊所、医务室（所）等基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服

5、务网络。原则上一个街道办事处设一所社区卫生服务中心，距离社区卫生服务中心较远的居民区可适当设立社区卫生服务站。社区卫生服务中心对社区卫生服务站实行业务管理和指导。？（六）社区卫生服务机构的建设坚持政府主导，立足于调整现有卫生资源，促进优质卫生资源进入社区。郴州市城区社区卫生服务中心（站）原则上由北湖、苏仙两区现有医疗卫生机构承办或转型设立；对现有卫生资源不足的，辅以改扩建和新建，也可按照平等、竞争、择优的原则，引导社会力量参与社区卫生服务，推动社区卫生服务的发展。？（七）社区卫生服务中心（站）的功

6、能要求及房屋、设备等基础设施和人员配置基本标准按照执行。北湖区、苏仙区、资兴市政府要按照全市统一规划，制定实施计划，分期组织实施。要加强社区中医药服务能力建设，对社区卫生服务从业人员开展中医药知识与技能培训。？三、提高社区卫生服务队伍素质？（八）组织社区卫生服务机构开展全员转型培训，掌握社区卫生服务基本知识和基本技能，适应社区卫生服务工作需要。建立社区卫生服务人员进修培训基地，有计划地组织社区卫生服务人员到医院和卫生保健机构进修学习实施规范化培训和继续教育，培养社区卫生服务技术骨干，并鼓励社区卫生

7、服务人员接受全科医学教育。？（九）二、三级医院的医务人员要参与社区卫生服务鼓励主治医师以上离退休人员到社区卫生服务机构继续服务，其离退休待遇不变。要采取措施，稳定社区卫生服务队伍，妥善解决政府举办的社区卫生服务机构职工基本医疗、养老、失业等保险问题。？四、改善社区卫生服务？（十）强化社区卫生服务功能。社区卫生服务机构要强化公共卫生服务与健康管理职能，严格监测和及时报告疫情，普及全民健康教育，搞好居民健康普查，建立健康和计划生育技术服务档案，开展经常性的健康咨询和重点人群的健康管理，落实儿童免疫规划

8、和妇女儿童系统保健。各级卫生行政部门要调整疾病预防控制、妇幼保健等机构的职能，将适宜社区开展的公共卫生服务项目交给社区卫生服务中心承担。疾病预防控制、妇幼保健等机构要加强对社区卫生服务机构的业务管理和技术指导。？（十一）创新社区卫生服务模式。针对居民健康状况和卫生需求，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，以主动服务、上门服务为主要方式，积极开展老年人、慢性病人等重点人群及个性化的健康教育、健康咨询与指导妇女和儿童保健，做好社区巡