关于加快农村公路发展的决定

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1、关于加快农村公路发展的决定各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：农村公路是支撑农业和农村经济发展的重要基础设施。在党中央提出的“建设社会主义新农村”思想指引下，加快农村公路建设，对促进农业发展、繁荣农村经济、增加农民收入具有基础性、先导性、带动性作用。为抓住国家将我省列为“十一五”农村公路建设示点省份这一历史机遇，进一步促进农村公路快速发展，全面推进建设社会主义新农村和加快推进全面建设小康社会进程，为我市农村经济发展和农民增收创造良好的交通条件，经市政府研究，就加快我市农村公路发展做如下决定。一、充分认识加快农村公路发展的重要性和紧迫性1、“十

2、五”以来，我市农村公路有了较快发展。到2005年底，全帘农村公路总里程达到14703公里，其中：县公路2529公里，乡公路3348公里，村公路8826公里；63%的乡镇实现通油路或水泥路，90%的行政村已通公路；农村公路中有油路、水泥路1703公里，等级公路里程5338公里，通公路行政村数2537个。农村公路的发展有效地改善了广大农民群众的生产生活条件，带动了农业和农村经济社会发展。2、目前，我市农村公路存在的主要问题是：路网结构不合理,通达深度不足，管理责任不到位，服务水平比较低。全市县乡公路连接了73%的农村乡镇，其屮还有84个乡镇不通油路，254个行政村不通公路。油路

3、、水泥路里程仅占12%，等外公路里程达9365公里，占农村公路总里程64%。现有公路中，普遍存在公路等级低、路面铺装少、抗灾能力差、晴通雨阻严重的问题，有路必养的要求还没有完全落实。总体来看，从根本上解决农村交通条件仍然是一项长期而艰巨的任务。3、发展农村交通事业，是社会主义新农村建设的重要内容，对农业发展、农民增收、农村繁荣具有很强的带动辐射作用。加快农村公路建设，尽快形成贯通城乡、规模适度、布局完善、结构合理、服务良好的交通体系，有利于消除城乡阻隔，密切城乡联系，促进城乡沟通和文明传播，加强区域间经济社会联系，也是地方各级政府履行公共服务职能，为营造和谐社会提供公共产品

4、和服务的应尽职责。为此，地方各级政府要深刻认识在农村公路发展问题上所担负的重大责任，切实加强领导，搞好统筹规划，积极筹措资金，精心组织实施,落实农村公路建设养护管理职责，努力使农村公路建设实现跨越式发展。各有关部门要大力支持，搞好配合服务，为全面加快公路建设创造良好的政策环境。二、加快农村公路发展的指导思想和目标任务4、今后一个时期，我市农村公路发展的指导思想是：坚持以党的十六大和十六届五屮全会精神为指导，抢抓丙部大开发的历史机遇，以建设社会主义新农村为契机，全面提高农村公路通达能力为重点，统筹规划，分级负责，全民参与，加大投入，建养并重，协调发展，努力实现农村公路等级化、

5、油路化、网络化、舒适化，为农业发展、农村繁荣和农民生产生活条件改善提供良好的交通服务。5、把加快农村公路建设作为建设社会主义新农村的突破U，与农村文明家园、示范小区、扶贫开发、小城镇建设和“发展绿色产业、建设绿色汉中”相结合，充分发挥公路建设投资的综合效益，促进全市农村经济和各项事业快速发展。6、口标任务：到2010年，实现乡乡通油路，村村通公路，连通断头路，实现网络化。具体任务是：新建县乡公路500公里，新铺县乡公路油路或水泥路2520公里，新增通油路乡镇84个；新建村公路2544公里，新增通公路行政村254个，新铺村公路油路或水泥路5000公里。农村公路建设总规模为27

6、亿元（其屮上级补助17.6亿元,市县财政投入1亿元，乡镇及群众自筹8.4亿元）。同时大力发展农村客运市场，力争使全市所有乡镇和90%以上行政村通班车。三、认真落实农村公路建设责任7、加快农村公路建设要坚持统一领导、分级管理、统筹规划、保证重点的原则，进一步明确各级工作责任。依据《陕丙省农村公路建设养护管理办法》，地方政府是农村公路建设的责任主体，县、乡、村公路分别由县、乡人民政府和村民委员会负责建设、养护和管理。各级人民政府必须履行好农村公路建设、养护和管理的职责，将农村公路发展纳入经济社会和建设社会主义新农村的规划。市政府将把“十一五”期间的农村公路养建目标任务按年度分解

7、到各县（区）政府，每年与县（区）政府签订农村公路养建目标责任书，并列入年度目标考核。各县（区）政府要建立健全项目监督检查机制，督促乡镇村及交通等部门齐心协力完成建设任务，对通村公路建设没有完成任务的实行一票否决制。市交通局每季度进行统计汇总，通报进度，年终评比。对农村公路建设先进县（区），市政府将在全市范围内予以通报表彰奖励。8、健全农村公路建养管工作体系，落实乡镇和村组的农村公路养建工作责任。为改变目前农村公路养建基层组织力量薄弱的局面，各县区要结合乡镇机构改革，在每个乡镇现有公务员队伍中，选配一名年富力强、业务