生态规划的探索与思考

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1、生态规划的探索与思考——以深圳的生态规划探索实践为例苏建忠(深圳市城市规划发展研究中心，深圳518030)摘要：生态规划是建设生态城市的必由之路。自特区成立三十年来，深圳在生态规划方面做了大量的探索，形成了较为完整的生态规划体系，并在操作层面对低冲击模式、低碳经济等新的生态理念进行了探索。深圳的经验表明，生态规划成功的关键在于与既有的规划体系和管理体制结合，确保恰当的规划程序，把生态规划的理论与思想方法应用到各类规划实践中，并鼓励全社会的广泛参与。关键词：深圳；生态规划；绿色城市；法定图则1．生态城市与生态规划1.1生态城市的意义当前，中国正在经历广泛的城市

2、化进程，其速度之快、规模之大，在人类历1史上前所未有。城市的蔓延、生产力过度集中导致一系列“城市病”，人口激增造成极大的生态环境压力，土地消耗、生态破坏、环境污染、物种消失、环境状况恶化，并进而构成了城市与区域进一步发展的桎梏，引起了社会的普遍关注。自然是人类生存的根基，亲近自然环境是人的基本需要。传统工业经济模式城市规划与交通网披着“进步”的外衣，残酷无情地丑化、抑制生命。尽管这些被排除在经济模式之外的成分，恰恰是人类赖以生存的基础，是人类最重要的、最渴望得到的东西。在城市成为人类经济与文化的主要载体、城市化趋势不可逆转的状态下，人们希望通过构建社会公平、

3、经济高效、生态和谐的生态城市，来平衡经济发展与生态http://www.cityup.org环境的矛盾。作为对传统工业文明反思的成果，生态城市是人类自觉克服“城市病”，从灰色文明走向绿色文明的伟大创新。生态城市不仅反映了人类谋求自身2发展的意愿，也标志着城市由传统的唯经济增长模式向经济、社会、生态有机融合的复合发展模式转变。1.2生态规划及其表现形式1生态规划是建设生态城市的必由之路。生态规划与城市规划常常被当作不同体系的规划，分别由不同的部门组织，不同专业背景的人员编制，规划的侧重点3也不相同。这种“两张皮”的规划，并不利于生态规划的实施。本文所指的生态规

4、划泛指运用生态学理论与方法、措施，以规范人对自然生态系统的行为为内容，以协调人与环境的关系、改善城市环境为目标，促进城市可持续发展的各类城市规划。其本质上是生态理论、方法与传统城市规划的融合。从生态规划的表现形式来说，主要是以专项规划的形式存在，如生态保护规划、绿地系统规划；同时还以综合规划中的专题的形式存在，如城市总体规划中的生态容量研究专题；以及表现为那些深入融合生态规划的理论和方法的传统规划。麦克哈格(I.L.McHarg)是第一个在规划设计中系统运用生态学理论和方法的规划师。他从人类生态学的角度去理解自然环境的价值，强调人类对大自然的责任感。麦克哈格

5、的独到之处在于最充分地利用自然提供的潜力，寻求设计与自4。在20世纪中叶的多个规划实践，如里士满林园大道选线方案、然的“结合”波托马克河流域规划研究等项目中，麦克哈格凭借深厚的生态学、地理学功底，创造性地运用空间分析方法，巧妙处理了发展与保护之间的冲突，向社会展示了生态规划的价值和魅力，重新燃起了人们对灰暗的工业文明的希望之火。2．深圳的生态规划探析深圳依山傍海，气候温和，自然景观优美。在特区设立30年来的高速发展中，产业经济、住房供应、就业机会、交通设施和其他基础设施的强劲需求给深城市规划与交通网圳的生态环境造成巨大的压力。为了尽可能兼顾发展与保护，深圳在

6、其发展过程中进行了大量的生态规划与生态城市建设探索实践。2.1生态规划的探索http://www.cityup.org深圳之所以能够创造世界城市发展史上的奇迹，就是因为她从来没有放慢过先行者的脚步。在城市规划领域，深圳曾创造了多个全国第一：《深圳经济特区a总体规划(1986-2000)》(以下简称“86版总规”)是我国第一个获得全国优秀规划设计一等奖的城市总体规划；深圳率先在国内建立法定图则制度；深圳颁布了我国第一部城市更新规章——《深圳市城市更新办法》。而2002年8月在深圳a本文中的规划成果如非特别说明，均来自深圳市规划和国土资源委员会项目归档成果。2召

7、开的第五届国际生态城市大会则是中国生态城市建设史上里程碑式的会议，会议通过了享誉全球的《深圳宣言》。表1显示了三十年来深圳城市建设蓬勃发展中的一些较为重要的规划事件。表1三十年来深圳政治大事与(生态)规划大事年份事件年份事件1980国务院批准设立深圳经济特区1998《深圳市城市规划条例》颁布1984设立红树林保护区200096版总规获批198686版总规获批2001深圳荣获“中国人居环境奖”1988被批准为计划单列市；2002第五届国际生态城市大会召开编制《深圳市国土规划》1990编制《深圳城市发展策略》2004《绿地系统规划》获批1992授予地方立法权20

8、05《基本生态控制线管理规定》发布199696版总规