对城乡规划管理的探索与思考

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1、对城乡规划管理的探索与思考：改革开放以来，随着经济体制和行政管理体制的不断推进，城乡规划受到越来越多的关注和重视。但现实中，城乡规划管理在诸多方面还存在问题，这些问题正阻碍着我国城乡规划发展的步伐，我们有必要认清城乡规划管理中还存在的问题，并有针对的提出解决的办法，真正使城乡规划服务于群众生活，　　关键字：城乡规划；管理；问题；解决办法　　Abstract:sincethereformandopeningup,alongicsystemandthedevelopmentoftheadministrativemanagementsystem,ruralandurbanplanningo

2、freceivingmoreandmoreattentionandattention.Butinreality,ruralandurbanplanningmanagementinmanyaspectsalsohasproblem,thesearehamperingtheourcountryruralandurbanplanningofthepaceofdevelopment,itisnecessarytorecognizeruralandurbanplanningmanagementproblemsstillexist,theandtherearefortheputsforethod

3、tosolveit,reallymakeurbanandruralplanningservicesinthecroent;Problem;solution　　　　　　：TU98：A：　　0引言　　规划是建设的指导，只有好的规划才能产生好的建设，城乡规划管理关系到城乡建设的未来。合理的城乡规划对于统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，完善政府社会管理和公共服务职能，全面建设小康社会具有重要的意义。　　1城乡规划的内容　　《中华人民共和国城乡规划法》中讲到城乡规划是以促进城乡经济社会全面协调可持续发展为根本任务、促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为

4、目的，涵盖城乡居民点的空间布局规划。城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。　　2管理体制存在的问题　　2.1城乡规划机制不完善　　许多城市的城乡规划机制不完善，权利集中在少数人手中，缺乏有效的公共参与。城市规划的管理者又是规划的决策者，造成规划内容始终集中在少数组织和个人手中，对规划的决定性量权过大。公众对城乡的规划参与甚少，更不能提出建设性的意见和建议，造成制定的规划缺乏支持，没有群众基础，规划随意改动。　　2.2城乡规划编制不到位　　尤其是村镇级的人员编制少，现有人员的专

5、业技能有待提高。人力资源不足，造成村镇规划不到位，资料保管不规范。在实际规划时，收集资料困难，一些单位只能按照设计人员的经验进行设计，不能掌握准确全面的资料就很难做成科学合理的规划。　　2.3城乡规划审批不到位　　一些单位急于招商引资，时常出现先用地后规划的做法，使规划流于形式，造成短期行为和决策失误。将规划放在工程的次要位置，没有实际意义，造成规划的审批随意性大。部分地区表现出的急功近利、盲目招商、乱占耕地的现象。　　2.4监管机制不完善　　有些地方行政管理人员法律意识淡薄，在城市规划中不能按照正常的流程领导、决策、执行、监管，如此破坏了城乡规划和法律法规的有效实施，给国家和社会带

6、来损失和不良影响。目前，城乡规划监督机制还不健全，各规划管理部门之间缺乏联系。没能让群众参与监管，群众举报制度不健全。　　3城乡规划管理体制的改革策略　　3.1调整规划管理体制　　各中小城市的规划管理体制不同，同样是执行《城市规划法》，但由于执行的单位不同，执行的力度不一样，产生的效果自然不同。如果从更大的角度去思考城乡规划的管理工作，就必须调整规划管理体制，制定相关的法律，从法律层面保证《城市规划法》的正确实施，使各个单位规划、实施、验收城乡规划设计时，都能按照统一的标准，使城乡规划管理规范化。　　3.2加强公众参与程度　　城乡规划的真正目的是让群众受益，如果脱离了群众，城乡规划设

7、计就完全背离了初衷。目前的情况，一方面城乡规划方案的设计审批还主要掌握在政府机构和专家手里，群众很难有机会接触。另一方面，很多群众没有认识到参与其中的重要意义。所以在提高公众参与度方面要从两方面着手，一方面政府出台可行的办法，提供渠道，并鼓励群众参与其中。另一方面，要加大宣传，使群众认识到参与城乡规划跟自己的生活息息相关，是自己参与社会政治民主的体现。　　3.3重视多部门协调　　城乡规划中，很多部门独立行事。有时一个建设有多个分区，由不同的单位组织设计，但