深圳市地下管线的规划建设与管理探讨

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1、深圳市地下管线的规划建设与管理探讨刘应明（深圳市城市规划城市研究院，深圳518031）摘要：本文系统介绍了深圳市地下管线规划、建设和管理的现状，针对现状存在的问题进行了原因分析，并提出了相应的对策。关键词：地下管线；规划；建设；管理；对策；深圳市[Title]DiscussiononthePlanningandtheDevelopmentandtheManagementofCityUndergroundPipingNetworkinShenZhen[Author]LiuYingMing(UrbanPlanning&DesigningInstitu

2、teofShenZhen,518031,China)[Abstract]ThearticlesystematicallyintroducespresentconditionoftheplanningandthedevelopmentandthemanagementofcityundergroundpipingnetworkinShenZhen.Italsoanalysesthereasonsoftheproblemofthepresentconditionandputsforwardthecorrespondingsolutions.[Keywo

3、rds]cityundergroundpipingnetwork；planning；development；management；solution；ShenZhen0前言根据《深圳市城市规划条例》，城市地下管线是城市基础设施的重要组成规划编制分为全市总体规划、次区域规划、部分，是城市规划、建设、管理的重要基分区规划、法定图则、详细蓝图五个阶段。础信息。对于深圳市来说，地下管线主要各个阶段基本都包含了市政专业规划的内包括给水、污水、雨水、燃气、通信、电容，但该内容往往不能满足实际管理的需力等几大类，它就像人体内的“神经”和“血要，因此出现了单独的编

4、制的市政专项规管”，日夜担负着传递信息和输送能量的工划。1988～2004年由规划部门组织编制的作，是城市赖以生存和发展的物质基础，市政专项规划项目共113项（其中包括市是城市的“生命线”。政专题研究项目27项），另外市政相关部门也组织编制不少的部门发展规划或市政面对城市建设的飞速发展，地下管线专项规划。现状主要存在以下几个问题：的重要性日益呈现，地下管线是城市经济发展的保障；是维系城市地上地下空间、（1）体系不完整保证城市整体运行的基础设施。因此，规尚未形成一个完整的、层次清晰的市划、建设和管理好地下管线是未来充分利政规划体系。市政专项规划、综

5、合规划中用地下空间的重要的基础工作，是现代化市政部分及部门发展规划各自所要解决的城市可持续发展和有效应对突发灾害的保重点问题没有明确，导致重复工作量较大。证。下面笔者就深圳市地下管线规划、建有些往往又相互矛盾，反而造成规划实施设和管理现状及对策提出一些浅显的认的依据不明确，造成规划效力低下。识，与专业同行及相关人员一起研究和探（2）缺乏协调体制讨。各市政专项规划与城市用地规划脱1现状及存在问题节，市政设施用地难以落实。不同专业的1.1.规划方面市政规划彼此之间缺乏协调，同时单一专通信管程长2261公里（通信管孔为37446业的市政规划内部也缺乏协

6、调。孔公里）。现状主要存在以下几个问题：（3）技术规定不完善（1）建设计划不统一现行规范或条例仅对总体规划和法定各类地下管线分属不同部门管理,使建图则的市政专业规划的编制深度与技术规设发展计划不能同步进行，各个单位地下定做了有统一规定。市政专项规划的编制各种管线的陈旧、事故、新建、改建、维深度及技术规定基本为空白。护等建设项目自行建设，造成重复开挖，“拉（4）法定地位不足链式”道路不断出现，严重影响城市交通和广大市民的日常生活，损害城市形象。特现行的市政专项规划基本为技术文别是随着通信、网络、视频服务业务的发件，其法律地位不高，尤其是未明确其强展

7、，各通信运营企业对地下信息管网的需制性内容，也是导致市政专项规划的实施求逐年增多，一些单位在自有光缆资源难情况不理想重要原因之一。以满足需求的情况下，纷纷提出建设独立1.2建设方面运营的光缆网络，致使信息管网重复建设随着深圳市城市建设的快速发展，深十分突出。资源市场的重复建设，不但不圳市地下管线的长度也逐年增多，至2004利于光缆资源的综合开发和利用，而且使年底，全市道路总长3142公里，建成的地城市地下有限的资源，难以发挥出综合效下管线总长为15384公里，这相当于近8益。条珠江连在一起。其中DN80以上的给水（2）部分管道已老化管道4350公

8、里，市政排水管渠6222公里，如由于技术发展原因，早期所使用的燃气管道835公里，电力电缆沟1716公里，供水管材多为镀锌钢管及灰口铸铁