杭州市廉租房中存在的问题及对策研究

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1、杭州市廉租房中存在的问题及对策研究摘要：由于房价的飙升，房屋居住问题俨然成为了国内各个城镇的核心问题，也成为了一个较为敏感的话题，如何加强廉租房制度的建设，如何才能够以较有限的资源达到较大的社会效益，这是我国廉租房制度研究中至关重要的环节。本文基于杭州市的廉租房制度所在的问题，提出对策和建议。关键词:廉租房、杭州市、对策Abstract:Becauseofthesoaringprices,housingproblemhasbecomethedomesticeachtownisthecoreproblem,alsobecameasen

2、sitivetopic,howtostrengthentheconstructionoflowrenthousingsystem,howtousemorelimitedresourcestoachievegreatersocialbenefit,thisisourcountrylowrenthousingsystemofcruciallink.BasedonthelowrenthousingsysteminHangzhoucitytheproblem,putforwardthecountermeasureandsuggestion.

3、Keywords:Lowrenthousing/CityofHangzhou/Countermeasure目录一、前言1二、杭州保障性住房的现状1（一）廉租住房现状1（二）资金投入量，资金来源2（三）廉租房准入和退出机制2三、杭州市廉租房制度存在的问题4（一）土地出让金不稳定4（三）保障的主题明显错位6四、对策和建议8（一）杭州应加强法律法规的建设8（二）扩大廉租房的融资渠道9（三）建立严格的准入和退出机制9（四）强化廉租房管理10五、结束语10参考文献11致谢11一、前言中国人的乡土观念以及家庭观念都很重，这在一定程度上也决定了中

4、国人对房子的特殊感情——必须要有自己的房子。在“衣食住行”中，“住”的问题，一直就是中国人最为关注的问题之一。在农村，农民可能省细一辈子只为了盖一栋属于自己的小楼；在城市，市民为了能买到一套属于自己的房子可以几代人省吃俭用。一切都是为了“住”。退一步讲，如果没有自己的房子，从人类生活的基本需要来看，住房也是其中最为重要的需求之一。在2003年之前，由于房价一直在平稳的增长，房地产市场对房屋资源的调控基本上能够满足人们对商品房的需求。但是，进入2003年以后，随着土地招拍挂制度的出台，土地出让价格被无限制的抬升，在催生了无数地王的同时

5、，也使得房价如火箭般蹿升，住房问题开始越来越被人重视，越来越多的人买不起房。房价飙升的同时，租房的价格也随之水涨船高，一些低收入人群的租房压力与日俱增，住房困难开始成为全国关注的重点话题。经过十几年的发展，我国的廉租房制度虽然逐步建立起来，但是由于种种原因，我国的廉租房制度尚存不少缺陷，很难完全保障我国的低收入人群的住房。杭州市近年的发展非常快，房地产市场的火爆使得杭州的整体房价也不断飙升，虽然杭州市的人均收入水平在全国排名较为靠前，但同样也有不少低收入人群处于无房也租不起房的状态。杭州市对于廉租房虽然非常重视，但现有的廉租房制度还

6、不足以保障杭州市低收入人群住房问题的解决。因此，有必要对廉租房制度进行进一步梳理和完善，增加廉租房的供给，提高廉租房供应的公开透明程度，解决低收入人群的住房问题。二、杭州廉租房的现状杭州作为全国二线城市的领头羊，在建设保障房方面，已经走在全国前列。并在10多年的艰辛探索中创新建立起有杭州特色的保障性住房模式。（一）廉租住房现状杭州市廉租住房制度建立于2001年。从2008年到2011年，已经连续三年放宽申请条件，2011年杭州市区廉租住房保障范围已扩大到低保标准2.5倍以内，并实现“应保尽保”。货币补贴标准从原来的每月每平方米20元

7、提高到30元，使杭州成为在全国范围内廉租住房货币补贴标准最高的城市之一。截至2011年底，杭州市区廉租住房累计保障9219户，在解决低收入家庭住房困难方面起到了基础作用。（二）资金投入量，资金来源在我国，廉租房制度建设的资金来源，实行以“财政预算安排为主、多种渠道筹措”的原则。杭州市的廉租房建设资金主要来源也是依据上述原则进行安排的，就目前而言，杭州市可采取的筹资方式主要有以下几种：（1）杭州市以及各个辖区内的财政预算安排的廉租住房保障资金；（2）杭州市土地出让净收益的廉租住房保障资金；（3）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积

8、金增值收益余额；（4）杭州市政府的廉租住房租金收入；（5）各类社会慈善捐赠及其他方式筹集的资金。在上述几种筹资方式中，前面四项占到的比重是最大的，但是前四项由于种种原因，资金数额是很难大幅提升的。但是，社会慈善捐赠的资金又不稳定，其他