杭州市廉租房中存在的问题及对策研究文献综述

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1、文献综述国外研究现状：福利型保障住房思想的形成是西方国家保障住房理论基本确立的标志。这一思想的形成有两个理论作为标志，即凯恩斯主义的福利保障理论以及所谓的“福利国家”住房保障理论。这两个理论构成了西方国家住房保障制度的基本思想基础，现代西方住房保障制度即是在上述思想的基础上形成和发展起来的。经过早期的萌芽和形成阶段之后，西方国家的住房保障理论开始进入多样化的发展阶段。这个阶段的西方国家住房保障理论主要有新自由主义学派的住房保障理论、阿玛蒂亚·森福利经济理论以及其他经济学派的住房保障理论。这些理论的不断发展丰富了西方国家住房保障理论的理论基础，也给西方国家的实

2、践提供了多样化的选择。从整体上来看，西方国家的住房保障理论基本上经历了上述几个阶段的发展，同时这个发展过程也在很大的程度上反映了西方国家自由放任主义以及国家干预主义两种思潮的兴替过程。以古典经济学派为首的西方学者一贯的主张是采取自由放任主义，他们认为，市场机制具有完备的自我协调能力，不需要国家的任何干预，房地产市场也是如此，任何形式的住房保障制度都是对市场作用的否定，因而对住房保障理论持根本的否定态度。以德国历史学派、凯恩斯主义以及现代主流经济学派则认为，市场具有先天的缺陷，具有一定的盲目性、滞后性和自发性，在某些情况下是需要国家调控作为一定的补充的。他们将

3、住房保障视为国家干预房地产市场的重要手段，主张通过实施住房保障调节房地产市场的经济周期，认为完善的住房保障体制有利于房地产市场的健康发展。国内研究现状：我国城镇住房制度改革发展如火如荼，尤其是东部沿海城市住房制度的发展非常迅速，而且随着改革的深入和发展，我们发现市场机制在其中扮演的角色开始显得重要起来，而不再是像传统上那样，政府说了算。但是我们也应该看到，市场失灵是必然存在的，不可避免的，所以居住难问题还是有待进一步的研究和3说明的，尤其是当近几年城镇商品房价格的快速上涨,使得住房价格已远远超出了中低收入居民的正常经济承受能力,要解决这部分居民的居住问题,政

4、府必须建立和实施住房保障制度。实行住房制度改革以来,为改善居民的居住条件,特别是解决中低收入居民的居住问题,我国政府采取了一系列政策。经济适用房、廉租房和住房公积金政策共同构成了我国目前城镇住房保障体系的主要内容,这三项政策在解决中低收入家庭住房问题上发挥了一定的作用。但这三项住房保障措施在实施过程中均出现了这样或那样的问题,使得现有住房保障制度的实施效果很不明显,难以令人满意，这成为了我国房屋政策的研究重点，研究中我们发现了很多的问题，需要多元化的对策来解决这些问题，这些问题的解决有利于我国在发展过程中很好的解决公平与稳定的问题，达到和谐社会的构想。这要求

5、我们对现行城镇住房保障制度进行全方位的思考,根据我国城镇社会经济和住房发展的实际情况,构建一个更为科学、合理、高效、公平的城镇住房保障制度,以更好地解决城镇中低收入居民的住房问题,促进和谐社会的建立。我国的廉租房制度研究起步较晚，自1998年房改之后，才陆续有一些学者针对这个问题进行深入的研究。目前，国内关于住房保障制度，尤其是廉租房制度的研究还是比较多的，如：韩克庆，认为廉租房管理政策要充分体现其社会民众的特性：（1）能够改善贫困群体的生存和生活条件；（2）要公正、公平；（3）社会政策是社会安全机制的保证。李勇辉在其《城镇居民住宅消费保障制度》一书中，认为

6、住宅消费保障制度作为社会保障的重要内容之一，具有社会“减震器”和“安全网”的作用，完善的住宅消费保障制度对于经济、社会、政治等方面都具有重大意义。它是幸社会公平、维护社会安定、促进社会、经济健康稳定发展的重要手段。他以住宅消费保障的基本理论为切入点，对住宅消费保障制度的内涵、特性及其与社会保障制度的关系进行了系统的探讨，从实践的角度分析了我国住宅消费保障制度的内容及我国城镇居民住宅消费的现状，提出了我国住宅消费保障制度的目标和任务。研究目的：3基于我国现实国情，收入水平被不断的拉大，低收入人群的生活问题尤其是住房问题越来越得不到保障。国家已经开始在着力建设以

7、廉租房制度、住房公积金制度以及经济适用房制度为核心的住房保障体系。其中廉租房针对的是收入最低的人群，由于经济转型和房地产价格不断上涨，城市中出现了新贫困群体，导致贫困的原因是快速社会发展和经济转型中,个人能力发展的缺失,贫困的风险具有普遍的社会化倾向，所以政府的政策干预应重点集中在为贫困家庭创造更多的住房机会上的公平性和可及性上。这一部分人群无力购买经济适用房，更买不起商品房，租房成为了他们唯一的选择。杭州近年来的发展速度非常快，但也同样遇到低收入人群的民生问题，论文选取这个题目，就是希望通过研究杭州市的廉租房制度建设，为杭州的廉租房制度建设提供参考。研究意

8、义：近年来，我国的房价飞涨，但是人民的收入水平上涨速