印度经济特区建设的历程及绩效评析

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1、《亚非纵横》2011年第2期印度经济特区建设的历程及绩效评析中国人民大学马克思主义学院张雷【内容提要】印度自20世纪60年代开始建设经济特区，在21世纪特别是2006年以后进入快速发展阶段。近年来印度经济特区在促进经济发展、增加出口、吸引外资、促进就业等方面取得了一定成绩，但也存在基础设施不足、劳工法苛刻、征地引发冲突等问题。印度需要在借鉴别国成功经验的基础上结合本国具体国情，探索一条具有印度特色的经济特区建设道路。【关键词】印度经济特区建设历程绩效印度早在20世纪60年代就开始探索经“出

2、口促进区”，这是经济特区的雏形，坎①。出济特区建设模式，21世纪以来印度的经济德拉特区成为世界上第三个经济特区特区建设取得了新的成绩，但也存在一些问口促进区内的企业除享受税收优惠外，还在题。深入研究印度经济特区的建设经验，对直接投资方面得到了很多优惠条件，比如产发展中国家“以经济特区建设推动经济发品全部出口，外商独资经营。此后的20多展”的发展模式具有借鉴意义。年中，印度政府又先后于1972年在孟买建一、印度经济特区的建设历程立了桑塔克鲁兹电子出口加工区;1983年20世纪60年代以来，印度历届政府把在北方邦诺埃达、西孟加拉邦法尔卡、喀拉经济特区建设作为探索经济现代化道路的一拉邦科

3、钦、泰米尔纳德邦金奈等地建立出口个重要方面。1965年印度设立了第一个加工区;1989年在安得拉邦维沙卡帕特南“出口促进区”，也就是最早的经济特区，②成立了出口加工区。这7个出口加工区是而真正意义上的现代经济特区建设是从21享受诸多优惠政策的经济专属区，减少了商世纪初开始的。印度经济特区建设的历程可品贸易和国际收支逆差、缓和了货币贬值的分为以下四个阶段。①世界上第一个经济特区和第二个经济特区分别是1956年第一阶段(1965—1990年):初始探索爱尔兰建立的Shannon(香农)经济特区和1962年波多黎各建立阶段。1965年，夏斯特里政府尝试发展外的Mayagaez经济特区。②

4、钟坚:世界经济特区发展模式研究.中国经济出版社向型经济，在古吉拉特邦坎德拉设立了2006年，第197页。—33—《亚非纵横》2011年第2期巨大压力并促进了印度产品的出口。这些出区。特区鼓励外国直接投资进行出口货物生口加工区的设立是印度经济现代化过程的一产，还出台了特殊的贸易和海关关税规定。种探索，在一定程度上增加了印度的出口，2004年5月，印度国大党上台后大力推动但总体来说成效并不大。经济改革。2005年5月，辛格政府颁布了第二阶段(1991—1999年):缓慢推进《经济特区法案》，该

5、法案为投资者提供了阶段。20世纪90年代以来，随着经济全球比出口加工区更多的优惠政策，同时辛格政化的深入发展，印度政府逐步放宽了对外商府还加强了基础设施建设，激发了国内外投投资的限制，修改了进出口贸易规则，继续资者的投资热情。2005年，前两个阶段建探索经济特区建设之路。1991年，受新自立的8个出口加工区已全部升格为经济特由主义在全球范围扩张的影响，印度拉奥政区，在奥里萨邦、中央邦和卡纳塔克邦等地府推动了以“自由化”、“市场化”和“全建立国营经济特区的计划付诸实施。这一阶球化”为目标的经济改革，并开始扩大对段随着经济特区模式的升级，经济特区进一外开放。此后，印度的投资环境不断改善

6、，步推动了经济发展、扩大了出口、提高了就有利于外国直接投资的各项政策法规陆续出业率。台，外国直接投资通过经济特区进入印度的第四阶段(2006年至今):加速发展阶规模有所增加。这一阶段中，拉奥政府于段。为大力发展经济特区，印度2006年21997年在古吉拉特邦苏拉特建立了出口加月10日正式实施了新的《经济特区法案》。工区。但直到1999年，印度已设立的8个该法案规定:企业在经济特区内可享受15出口加工区内仅有企业553家。印度政府向年的税收减免;被征土地的1/4用于制造进入这些出口加工区的企业提供低税、快速业，其余部分可自主安排;简化申请手续，审批以及独立电力系统等优惠举措，试图以提

7、供“一站式”服务。但《经济特区法案》此促进印度制造业的发展和出口的增加，但对土地使用要求过于宽松，许多地方以建设由于可用土地选择少、经济激励措施不足及经济特区为名从事商业土地开发。大批土地运输能力落后等原因，这些特区并没有繁荣被廉价征用，而失地农民得不到应有的补起来。偿，由此引发的农民与征地官员之间的冲突第三阶段(2000—2005年):调整升级事件不断，这在很大程度上影响了印度经济阶段。为增强国际竞争力，为出口生产创造特区建设。2010年，印度进一步推出经济自由的环