襄樊市“十二五”时期财政发展规划

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1、襄樊市“十二五”时期财政发展规划“十二五”时期，是我市实现经济社会跨越式发展、建设省域副中心城市、构建和谐社会的关键时期，随着国家“中部崛起”战略的深入推进，襄樊作为湖北“一主两副”的重要支点之一，必将迎来新的更大的发展机遇。财政在支持经济社会发展，建设和谐社会中都发挥着不可替代的作用，精心编制财政“十二五”发展规划，具有十分重要的现实意义和战略意义。一、“十一五”时期我市财政改革与发展的回顾“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市财政部门深入学习贯彻实践科学发展观，坚持深化财政改革，转变发展方式，加强财政科学化、精细化管理，公共财政体系不断健全完善，财政实力显著增强，

2、社会事业不断进步，人民生活水平和质量不断提高。（一）财政收入快速增长，财政实力显著增强13“十一五”时期，是我市国民经济社会快速发展的时期，这一时期，2008年，全市地区生产总值实现亿元，跨入“千亿元”俱乐部，预计2010年将达到1430亿元，比“十五”末期的2005年增长1.4倍，年均增长13.9%。全市经济的快速增长，为财政收入的快速增长起以了巨大的支撑和拉动作用。“十一五”时期，2010年预计地方财政总收入完成111亿元，比“十一五”期末2005年的56亿元，增长98.2%，年均增长14.7%；地方一般预算收入预计完成48亿元，比2005年增长1.61倍，年均增长21.1

3、%，力争达到50亿元。是近几个五年计划当中增长最快的一个时期。收入在持续快速增长的同时，收入质量也不断提高。预计2010年地方一般预算收入占地区生产总值的比重将达到3.35%，比2005年的3.05%提高0.3个百分点。（二）支出结构进一步优化，发展财政和民生财政特征突出按照建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制的要求，我市财政部门坚持“扩内需、调结构、保发展、保民生”的原则，积极应对国际金融危机，着力深化财政支出领域的改革，整合各类资金，集中财力办大事，办急需办的事，不断调整优化支出结构，千方百计保发展、保民生，在经济发展的同时，让广大人民群众充分享受发展的成果。“十一五

4、”时期，预计2010年全市财政支出达到亿元，比2005年增长亿元，增长%，年均增长%，2006-2010年累计将完成财政支出亿元，比整个“十五”时期增加亿元，增长%。一是坚定不移地保增长、促发展。“十一五”以来，我市抓住省实施省域副中心城市建设的重大战略机遇，提出跨越式发展目标，以及“工业兴市”的战略举措，实施“双百双千”工程计划，全市财政部门紧紧围绕市委、市政府的总体部署，不遗余力支持发展。加大科技投入力度，支持企业自主创新。2005-2010年仅市本级安排科技资金累计达万元，科技投入占财政支出的比重达%，科技投入在“十一五”期间年均增长%，比财政收入年均增长%高13个百分点

5、。整合资金落实优惠政策，支持汽车、电力、纺织、食品、医药等产业做大做强。“十一五”期间，通过整合各类资金，落实优惠政策，对东风公司税收实行返还，重点支持汽车产业技术革新和新产品开发。支持襄樊火电厂二期扩建改造，支持崔家营水电枢纽工程建设，汉江蓄水防洪、发电、航运、旅游观光等综合效益明显。支持襄轴、湖北制药、鼓楼商场等国有大中型企业重组、改制，焕发出新的生机。加大投入力度，大力支持招商引资、文化旅游等产业发展。支持机场扩容、航班增加，减免行政性收费，积极支持优化治理经济发展环境。搭建融资平台，支持中小企业发展和全民创业。加快城市建设步伐，改善城市环境，提升城市品位，建设宜商宜居城

6、市等等方面，财政全面参与，积极支持。“十一五”期间，是财政支持经济发展力度、广度、深度最大的一个时期，也是成效最明显的一个时期。二是千方百计保民生、保稳定。发展要依靠人民群众，发展的目标是为了人民群众。“十一五”期间，也是我市民生得到最大改善和保障的一个时期。全面落实兑现行政事业单位和参公单位公务员工资津补贴制度，公务员工资水平明显提高。优先保障教育投入政策得到有效落实，城乡义务教育逐步推行免书杂费、困难家庭子女住宿费减免及大中专贫困学生助学贷款等政策。城镇居民基本实现养老和医疗保险应保尽保。农村新型合作医疗制度和体系不断健全和完善。大力支持促进就业和以创业带动就业工作，“十一

7、五”期间，全市新增就业人员万人。大力推进廉租住房建设，“十一五”期间，市本级财政每年筹集2000多万元，每年筹集廉租住房房源1000多套，解决低收入家庭住房困难问题。2006-2010年五年间，全市财政用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、文化体育方面的支出累计分别达到万元、万元、万元和万元，比上一个五年分别增长%、%、%和13%，四个方面的总支出累计达万元，占同期全市财政总支出的比重为%，比上一个五年提高个百分点。三是持之以恒建设新农村。在新的“省管县”体制下，继续在新农村建设和县域经济发展