合肥市十二五规划纲要(定稿20110303定稿)

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1、合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要合肥市发展和改革委员会二○一一年元月—39—目录第一章　发展基础和环境…………………………………………1第一节发展基础…………………………………………………1第二节发展环境…………………………………………………5第二章　指导思想、战略定位和发展目标………………………7第一节指导思想…………………………………………………7第二节战略定位…………………………………………………9第三节发展目标………………………………………………10第三章产业发展与布局……………………………………

2、…13第一节大力发展战略性新兴产业……………………………13第二节做大做强先进制造业…………………………………16第三节加快发展现代服务业…………………………………20第四节积极发展现代农业……………………………………24第五节优化产业发展布局……………………………………25第四章城市规划建设与管理…………………………………27第一节优化城市空间布局……………………………………27第二节建设全国重要的综合交通枢纽………………………29第三节提高能源保障水平……………………………………30第四节建设水利保障体系…………

3、…………………………32第五节加强城市信息化建设…………………………………32第六节推进城市精细化管理…………………………………33第五章城乡统筹与新农村建设………………………………35第一节壮大县域经济实力……………………………………35第二节推进城乡一体化建设…………………………………36第三节统筹城乡综合配套改革………………………………38第六章合肥经济圈建设与发展………………………………39第一节加快区域基础设施建设………………………………39第二节促进区域产业分工合作………………………………40第三节推进区

4、域要素市场发展………………………………41第四节开展区域环境保护合作………………………………42—39—第七章自主创新与国家创新型城市建设……………………42第一节培育创新主体…………………………………………43第二节构建创新平台和载体…………………………………44第三节优化创新环境…………………………………………45第八章资源节约与环境保护…………………………………46第一节加强资源节约和管理…………………………………47第二节加强环境保护…………………………………………48第三节加强生态建设……………………………

5、……………50第四节大力发展循环经济……………………………………51第九章　社会建设与民计民生…………………………………52第一节优先发展教育事业……………………………………52第二节提升医疗卫生服务水平………………………………54第三节完善就业和社会保障体系……………………………56第四节加强和创新社会管理…………………………………58第五节加强民主法制建设……………………………………60第十章　文化建设与城市文明…………………………………62第一节提升城市文明程度……………………………………62第二节　繁荣发展文

6、化事业……………………………………63第三节积极发展体育事业……………………………………63第四节大力发展文化产业……………………………………64第十一章　保障措施……………………………………………65第一节积极扩大内需…………………………………………65第二节深入推进各项改革……………………………………66第三节扩大对外开放与合作…………………………………68第四节强化人才资源保障……………………………………70第五节加强规划管理…………………………………………71附件：1、合肥市“十二五”城市空间布局规划图2、合

7、肥市“十二五”产业布局规划图3、合肥市“十二五”综合交通枢纽规划图—39—《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据《中共合肥市委关于制定合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明“十二五”期间合肥国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，是我市经济社会未来五年发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制实施我市国民经济和社会发展专项规划、区县规划和年度计划的重要依据。第一章　发展基础和环境第一节

8、发展基础“十一五”时期是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、改革开放活力最强、人民群众得到实惠最多的时期。五年来，在省委、省政府的坚强领导下，全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓国家促进中部崛起、扩大内需和国内外产业转移等重大机遇，突出“大发展、大建设、大环境”主题，积极实施工业立市、创新推动、县域