第8章 非关税壁垒

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1、第八章非关税壁垒第一节非关税壁垒概述∑一、非关税壁垒的产生与发展yNTBs：关税以外一切限制进口的措施。∑二、非关税壁垒的主要种类——限制进口、鼓励出口y进口配额、出口补贴、倾销与反倾销……∑三、非关税壁垒的特点与现状y特点：灵活性、针对性、隐蔽性、歧视性、更直接、更严厉1996年美国、欧盟、日本一些非关税措施的使用情况单位：％措施美国欧盟日本总体2.94.22.6非自动进口许可0.00.81.3出口限制2.73.00.0其它数量限制0.00.00.6滑动关税0.10.10.7其它价格控制措施0.10.30.0反倾销、反补贴、5.00.20.0自动出口价格限制资

2、料来源：WorldBank第二节进口配额&“自愿”出口限制一、进口配额的含义及形式ImportQuotasSystem：Agovernment-mandatedlimitationoneitherthequantityorthevalueoftradeinaproduct.∑配额指一国政府在一定时期内对某种商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定期限内，配额内的货物可以进口，超过配额的部分不准进口或者征收较高关税后才能进口。配额的形式∑1.绝对配额（absolutequota）在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口。

3、y全球配额globalquota对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品，按申请的先后批给额度。y国别配额countryquota进口国将总配额在各出口国家和地区之间进行区别性的分配。又可分为自主、协议配额。2.关税配额（tariffquota）对商品进口的绝对数量不加限制，而在一定时期内，对配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税的待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税甚至罚款。∑按征税的优惠幅度——优惠、非优惠关税配额。关税配额与绝对配额有何区别？关键：进口额超过配额后，是否还可以进口。课外阅读：我国的进口配额管理∑根据中美达

4、成的《中国加入WTO双边协议》，中国将全面取消农产品进口的数量限制，对于比较敏感的农产品，如小麦、玉米等，适用关税配额制度。∑2002年，我国小麦进口，配额内关税税率在1%～10%之间；配额外关税，MFN税率为71%，普通税率为180%，属于优惠性关税配额。我国的进口配额管理（续）∑2005年，我国继续对小麦、豆油等10种农产品实行关税配额管理，配额数量将达到最高点，其中，小麦、玉米的关税配额量达到国内生产量的10.7%和6%。同时降低这些产品的配额外关税税率，取消指定经营等手段。∑近几年，中国产品也屡遭关税配额的限制。如日本对我国大葱、鲜香菇、灯心草的进口，限

5、量以内征收3%～6%的进口关税，超出限量的征收106%～266%的进口关税。欧盟对中国出口的桔子罐头超过配额的部分每吨征收155欧元的从量税。二、进口配额的经济效应小国情形国内价格上升PS：＋aCS：－(a+b+c+d)净福利：－(b+c+d)b+d为配额的净损失C为配额租金Importquota图8－11.配额租（quotarents）∑配额租是一种利润，是配额所有者通过进口并在国内高价销售商品所获得的利润。∑Quotarents＝进口数量×国内外价差∑现实中，进口配额的分配常常与进口许可证相结合，所以，谁拥有了进口许可证，谁就获得配额租，配额的净福利也因此而

6、不同。配额租的去向∑根据进口配额的分配方法：1.政府公开拍卖配额使用权，此时配额租基本等同于政府的关税收入——净福利与小国征收关税的情形相同2.政府直接颁发进口许可证给进口商——净福利同情形1（只是此时C归国内进口商）3.政府根据进口商和消费者的申请发放进口许可证——净福利同情形1，但可能导致“寻租”行为4.政府把发放配额的权限交给出口国三、“自愿”出口限制(VER)（一）VER的产生与发展VoluntaryExportRestraint：Underthatagreement,aforeigngovernmentrestrictstheexportsofitsi

7、ndustriestotheimportingcountry.∑出口国在进口国的要求或压力之下，“自愿”限制一定时期内（一般为3-5年）某些商品的出口限额，是进口配额的一种，只是发放配额的权力归于出口国政府。∑思考：VER和进口配额的区别。（二）VER的经济效应——与进口配额福利效应的比较（进口国角度）∑进口国政府公开拍卖配额：y净福利：－(b+d)配额租C归进口国政府∑进口国政府直接颁发进口许可证给进口商y净福利：－(b+d)配额租C归进口商∑VER（自愿出口限制）y净福利：－(b+c+d)配额租C归出口国政府或企业第三节出口补贴一、出口补贴的含义及方式∑是一

8、国政府为了降低出口商品的