第8章 非关税壁垒课件

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1、第八章非关税壁垒第一节概述（一）定义又称非关税限制进口措施，是指除关税限制进口措施外，为限制进口而设置的一切措施。（二）历史1、1929年，全球经济危机爆发，各发达国家又从自由贸易转为保护贸易，在高筑时，开始广泛采用各种非关税壁垒阻止他国商品进口。2、20世纪60年代，在GATT努力下，各国关税壁垒受限，因而转用非关税措施。3、70年代中期，非关税壁垒成为主要手段。4、90年代，贸易保护手段主要为技术壁垒、环境壁垒等新的贸易壁垒。二、特点（一）灵活性和针对性（二）有效性（三）隐蔽性（四）歧视性（2001年，日本限制大葱、香菇和灯心草的进口，实质上是针对中国。）第二节传统的非关

2、税壁垒（一）进口配额1、定义是指一国政府在一定时期内（如一年）对某类商品的进口数量加以限制，这一进口限制的数量就是进口配额。2、进口配额主要分为绝对配额和关税配额。（1）绝对配额：规定进口量或金额的最高限额。包括全球配额、国别配额（自主配额和协议配额）（2）关税配额：配额内：给予优惠关税。配额外：高关税。3、区别：绝对配额：超过限额不能进口。关税配额：超过限额可以进口。例如：澳大利亚从1979年3月1日起对中国呢绒出口实施配额管理，年度配额是全毛精纺呢绒为200万平方米，混纺呢绒150万平方米，超过上述限额后仍允许中国出口，但是征收高关税。加拿大规定，从1981年12月1日起

3、，对除皮鞋以外的各种鞋类实行3年的全球配额。第一年的配额3560万双，以后每年进口量递增3%。从2005年1月1日起，国际上实行40多年的纺织品服装贸易配额制度被彻底取消。2004年1-2月我国出口到美国的纺织品总值为25.07亿美元，比2003年同期增长81.26%，超过香港地区、日本成为纺织品出口第一位国家。据统计，2005年1月份我国不少纺织品服装的出口价格下跌超过40%。自全球纺织品服装配额取消以来，中国同美、欧的纺织品服装贸易一直摩擦不断。2005年4月4日，美国对我国三种纺织品自主启动“特保”调查，28日美国提出对中国7种商品实施“特别保障措施”的申请。欧盟于20

4、05年4月1日起，取消对中国纺织品服装的普惠制待遇，关税由9%上升至12%。4月25日欧盟决定对来自中国的九种纺织品进行特保限制措施的调查。（二）自愿出口配额指出口国在一定时期内，“自愿”地对本国某类商品的出口数量在限额内允许出口，一旦超过限额就主动禁止此类商品出口（如美国）。例如：20世纪60年代美国要求出口国对纺织品、自行车、钢铁等实行自动出口限制，结果外国出口商就大大提高输往美国商品的价格，使美国贸易条件大大恶化。根据《中欧纺织品贸易谅解备忘录》的规定，自2008年1月1日起，取消备忘录项下输欧盟十类纺织品的出口数量管理，同时对部分输欧纺织品施行出口许可管理。（三）进口

5、许可证是一种凭证进口制度，规定某些商品进口必须事先向进口国政府部门领取许可证，没有许可证一律禁止进口。许可证的发放方式有三种：竞争性拍卖、固定受惠和自愿使用申请程序。与配额结合：有定额进口许可证、无定额许可证。自动许可证（对进口不限制），非自动许可证（限制进口）。（四）外汇管制限制国际结算、外汇买卖、平衡国际收支、维持本币汇价。1、数量性外汇管制：外汇买卖的数量限制和分配。先获得进口许可证，才能获得外汇。2、成本性外汇管制：外汇买卖实行复汇率制即多重汇率。3、混合性外汇管制：同时采用以上两种方式。Cookie经济学——蝴蝶效应上个世纪70年代，美国一个名叫洛伦兹的气象学家在解

6、释空气系统理论时说，亚马逊雨林一只蝴蝶翅膀偶尔振动，也许两周后就会引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。蝴蝶效应是说，初始条件十分微小的变化经过不断放大，对其未来状态会造成极其巨大的差别。有些小事可以糊涂，有些小事如经系统放大，则对一个组织、一个国家来说是很重要的，就不能糊涂。思考1、关税有效保护率的计算公式是什么？2、关税配额是什么意思？3、外汇管制的方法有哪三种？非关税壁垒种类（五）进出口国家垄断：国家对某些或全部商品的进出口直接进行经营，或把垄断权给予某些垄断组织。垄断进出口商品有烟酒、农产品、武器等。（六）歧视性政府采购政策：政府采购优先购买本国产品，歧视外国产品。限制外国

7、商品进口，节省外汇支出，支持国内生产，保护国内市场。如英国政府规定其机构使用的通讯设备和电子计算机必须是英国产品（七）国内税利用国内各种课税制度来限制进口。特点：灵活性。如周转税、零售税、营业税等巧立名目。伪装性。不受条约和协定的约束。差别性。不同国家收税差别大。非关税壁垒种类（八）最低限价和禁止进口：规定最低价格，低于最低价征进口附加税或不允许进口；制定法令禁止进口。（九）进口押金制，又称进口存款制。（十）海关估价制度：海关确定进口商品的价格来征税，一般做法为提高估价增加税负限制进口。第三节技术性贸易