xcx非关税壁垒课件

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1、非关税壁垒邢彩霞普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。导入案例：意大利的空心粉法在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。商品归类调整美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和底

2、盘，这种“零件”重新归为“组装车辆”，使原来只有4%的税率改为25%。欧盟进口中国瓷器的包装标准欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。2001年2月26日，日本毛巾工业联合会上书日本政府，要求对从中国进口的毛巾发动“紧急进口限制措施”，理由是：大量中国低价毛巾进入日本，对日本毛巾生产行业造成毁灭性打击。为了日本企业的生存，为了取得企业重整旗鼓的时间，该联合会希望政府按有关规定启动“紧急进口限制措施”。京都的一些领带制造商也表示，他们将要求政府像保护种植大葱、鲜香菇及灯芯草的农户一样，动

3、用WTO限制进口的相关规定，以使他们免遭廉价中国出口领带的冲击。据日本领带业协会的一位官员表示，日本领带制造商无法与中国竞争。他说，中国领带的售价大约在1500至2000日元之间，而日本产的领带则一般卖到1万日元左右。其实，这类通过关税以外的措施限制进口的做法在国际贸易中普遍存在，这就是各贸易国出于保护国内市场、产业等目的，而日益加强的非关税壁垒。二战以后，在关贸总协定的主持下，经过八轮多边谈判，缔约国的平均关税水平有了较大的降低。早在20世纪60年代末，关税已经不再是称为国际贸易中的主要障碍，然而，70年代以后，随着贸易保

4、护主义的加强，非关税壁垒在贸易的发展中成为主要障碍。第一节非关税壁垒概述一、非关税壁垒的概念定义：是指各国政府采用的除关税以外的一切限制进口的措施。它是与关税壁垒相对而言的，和关税壁垒一起充当政府干预贸易的工具。非关税壁垒的产生1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护主义，各国提高关税的同时，开始使用以限制数量形式的非关税壁垒。70年代在经济危机形成了贸易保护的压力下，GATT又约束关税不能随意提高，各国更多的采用非关税壁垒。二、非关税壁垒的特点（相对于关税壁垒而言）1、非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。关税措

5、施←立法程序，具有一定的延续性。在需要紧急限制进口时，各国政府变动关税税率需经过较为繁琐的法律程序。非关税措施←行政程序，程序简单，能随时对某种商品采取相应的措施，较快地达到限制进口的目的。2、非关税措施的保护作用比关税更为强烈和直接。关税是是一种间接税，如果出口国采用出口补贴、商品倾销等办法降低出口商品成本和价格，关税往往较难起到限制进口的作用。而很多非关税措施超过限额就直接禁止进口，能快速直接地达到关税措施难以达到的目的。3、非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。关税措施往往以法律的形式公布于众，依法执行，是透明的。关税

6、措施的歧视性也较低，往往受多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往不公开，透明度差，隐蔽性强。而有些非关税壁垒规定极为繁琐复杂的标准和手续，如技术标准，一些国家对商品重量、规格、性能和安全等规定极为严格、繁琐和特殊的标准，检验手续繁琐复杂，而且经常变化，使出口商难以应付。此外，非关税壁垒的实施，有利于制定不同的国别贸易政策。如国别配额的分配，造成对不同国家实施差别待遇，大大加强了非关税壁垒的差别性和歧视性。例如，2001年日本限制香菇和大葱等商品的进口，表面上看起来是对所有国家一视同仁，但是日本这些进口商品的主要出口地是中

7、国，所以其针对性与歧视性就不言而喻了。如果把关税比作门槛的话，那么数量限制措施就可以比作围墙，可以将货物彻底挡在关外。第二节非关税壁垒的主要种类主要分为两大类：直接的非关税壁垒和间接的非关税壁垒。直接的非关税壁垒是指一国政府直接对进口商品的数量和金额加以限制。如配额制、许可证制等。间接的非关税壁垒则是通过对进口商品制定各种严格的条件来间接地限制商品的进口。如进口押金制、最低限价制、海关估价制、繁琐苛刻的技术标准、安全卫生检疫和包装标签规定等。一、进口配额制定义：它是指一国政府在一定时期以内对某些商品的进口规定一个数量上或金额

8、上的限制，超过限额的禁止进口，或征收较高的关税甚至罚款后才允许进口。目前发达国家主要针对纺织品、服装、鞋类、某些轻工、化工产品、钢材、小轿车、家用电器及部分工艺品、农产品等实施进口配额制度。直接的非关税壁垒进口配额制的基本类型图绝对配额关税配额自主配额（单边配额）协议配额（双边配额）全球配