非关税壁垒（三）

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1、非关税壁垒（三）

2、第1　非关税壁垒（三）2004-4-215:20:00　　除了进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证制这些对进口数量进行直接限制的非关税措施外，还有其他一些非关税壁垒。　　四、外汇管制（ForeignExchangeControl）　　是一国政府通过法令对外汇的收支、结算、买卖和使用所采取的限制措施。其目的是集中外汇使用，防止外汇投机，限制资本的流出和流入，稳定货币汇率，改善或平衡国际收支。　　外汇管制对于一国的进出口贸易有着重大的影响。出口商必须把出口所得的外汇卖给外汇管制机构，

3、进口商必须向外汇管制机构购买外汇，本国货币的携带出入国境也受到严格的限制等。这样政府就可以通过控制外汇的供应数量来掌握进口商品的种类、数量和国别，从而起到限制进口的作用。　　外汇管制较为复杂，一般可分为以下几种：　　（1）数量性外汇管制。指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，旨在集中外汇收入，控制外汇支出，实行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。一些国家实行数量性外汇管制时，往往规定进口商必须获得进口许可证后，方可得到所需的外汇。　　（2）成本性外汇管制。是指国家外汇管理

4、机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的出口。　　所谓复汇率制，是指一国的货币对外汇率不只一个，而是两个以上的汇率。其目的是利用汇率的差别来限制或鼓励某些商品的进口或出口。各国实行的复汇率制不尽相同，但主要大致相似。　　在进口方面：对于国内需要而又供应不足或不生产的重要原料、机器设备和生活必需品，适用较为优惠的汇率；对于国内可大量供应和非重要的原料和机器设备适用一般的汇率；对于奢侈品和非必需品使用最不利的汇率。　　在出口方面：对于缺乏国际竞争力但又需要扩大出口的某些出口商品

5、，给予较为优惠的汇率；对于其他一般商品的出口适用一般的汇率。　　（3）混合性外汇管制　　是指同时使用数量性和成本性的外汇管制，对外汇实行更为严格的控制，以控制商品的进出口。　　1931年资本主义世界金融危机爆发后，许多国家实行了外汇管制。第二次世界大战后初期，由于国际收支长期失衡，黄金外汇储备短缺，许多资本主义国家不得不实行外汇管制。进入20世纪50年代以后，发达资本主义国家的国际收支平衡有所改善，“美元荒”有所缓和，逐步放宽了外汇管制，最后实行了货币自由兑换。近年来，由于货币金融危机不断加深，某些国家

6、的外汇储备又显不足，进口外汇管制又有加强的趋势。　　五、最低进口限价（MinimumImportPrice）　　最低限价制即指一国政府规定某种进口商品的最低价格，若进口商品低于最低价，则禁止进口或征收进口附加税。例如，1985年智利对绸坯布进口规定每公斤的最低限价为52美元，低于此限价，将征收进口附加税。　　20世纪70年代，美国曾实行所谓“启动价格制”来抑制欧洲国家和日本的低价钢材和钢制品，启动价格制的实质也是进口最低限价制。　　六、歧视性的国内税　　国内税费是指产品进入一国国内市场后，在流通领域发生

7、的税费。若专门针对进口产品征收国内税费或对进口产品征收高于国内产品的税费，则构成对进口产品的限制。例如，某国对进口蒸馏酒征收的国内税费高于本国酿造的同类酒；某国对进口汽车除征收8％的进口税和18％的增值税外，对超过一定价格水平的，还要按到岸价格征收85％的“奢侈品税等。　　国内税与关税不同，他的制定和执行属于本国政府机构，有时甚至是地方政府机构的权限。通常不受贸易条约和多边协定的限制，是一种比关税更灵活、更隐蔽的限制进口的措施。　　七、进口押金制（AdvanceDeposit）　　进口押金制又称进口存

8、款制。在这种制度下，进口商若要进口商品，要预选按照进口金额的一定比率和规定时间，到指定银行无息存入一笔现金，以增加进口商的资金负担，达到限制进口的目的。进口押金制的实施，增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的作用。例如，第二次世界大战后，意大利政府曾规定某些进口商品无论从任何一国进口，必须先向中央银行交纳相当于进口值半数的现款押金，无息冻结6个月。据估计，这项措施相当于征收5％以上的进口附加税。芬兰、新西兰、巴西等国也实行这种措施。　　八、进出口国家垄断（MonopolyofIm

9、port＆ExportState）　　进出口国家垄断即指在对外贸易中，对某些或全部商品的进出口，规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。发达资本主义国家的进口和出口的国家垄断主要集中在三类商品上面，即：第一类是烟和洒，这些国家的政府机构从烟和酒的进出口垄断中，可以获得巨大的财政收入；第二类是农产品，这些国家把农产品的对外垄断销售作为国内农业政策的一部分。美国的农产品信贷公司就是发达国家最大的农产品贸易企