非关税壁垒（六）

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1、非关税壁垒（六）

2、第1内容显示中　非关税壁垒（六）2004-5-2815:20:00　　非关税壁垒除了外汇管制、歧视性的国内税、通关环节壁垒、进口禁令等，还有一个重要的内容，即技术性贸易壁垒。　　17、技术性贸易壁垒（technicalbarrierstotrade）　　根据ityAssessmentProcedures）　　指任何直接或间接以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。《TBT协议》规定的合格评定程序包括：抽样、检测和检验程序；符合性评估、验证和合格保证程序；注册、认可和批准以及它

3、们的组合。　　实践中，不透明或歧视性的合格评定程序往往对进口产品构成障碍。例如，根据《TBT协议》，成员在颁布没有国际标准或与国际标准不一致且可能对其它成员的贸易产生重大影响的技术法规或合格评定程序前，需向WTO／TBT委员会提前通报，给予其它成员一定的评议时间并尽可能考虑它们的合理意见。但有的成员在未征求其它成员意见的情况下即发布和实施有关技术法规、标准或合格评定程序，从而使其它成员在不知情的情况下因其出口产品不符合进口国相关规定而被退回、扣留、降价处理或销毁。　　这种违反了《TBT协议》的透明度

4、原则，严重影响了其它成员对其出口贸易，构成了贸易壁垒。还有的成员在抽样、检测和检验等具体程序中，无故拖延时间，对进口产品构成不合理的限制。　　《TBT协议》要求WTO各成员在制定和实施技术法规、标准和合格评定程序等TBT措施时必须遵循以下原则：避免对贸易造成不必要障碍的原则（对贸易影响最小原则）、非歧视性原则（最惠国待遇和国民待遇原则）、与国际标准协调一致原则、技术法规等效性原则、合格评定程序的相互认可原则和透明度原则等。　　但在实践中，一些国家（地区）并未严格遵守上述原则，制定复杂、苛刻、多变的T

5、BT措施，限制其它国家（地区）的产品进入其市场。例如，某国对进口产品的技术要求高于本国产品，或对从特定国家进口的产品的技术要求高于从其它国家进口的同类产品，违反了《TBT协议》的非歧视性原则。因此，凡是违反了《TBT协议》有关原则所制定和实施的技术法规、标准和合格评定程序均均成技术性贸易壁垒。内容显示中　　　另外，在实施本国的技术法规和标准时，对外国产品的进口和销售设置各种障碍。比如在进口游艇方面，日本海关官员曾得到授权，为了检查牢固度，可以把外国游艇从几公尺高的平台上抛下来，而日本制造商则只需把游

6、艇模型送审就可以了。据英国报刊透露，在小汽车的进口方面，英国方面规定，日本输往该国的小汽车可由英国派人到日本检验，如发现什么地方不符合英国的技术安全规定，可在日本检修或更换零件；但日本方面却规定，英国输往日本的小汽车运到日本后，需由日本人检验，如有不符合日本有关规定的地方，需由英方在日本雇人检修。这无形中又增加了进口的难度。　　目前，技术贸易壁垒成为我国对外贸易最严重的贸易壁垒，必须引起企业的高度重视。我国企业应对和运用技术性贸易壁垒的措施主要有：　　第一，完善技术标准和认证体系，促进我国产品质量的

7、提高。我国的外贸出口偏重数量扩张，总体效益不高，在产品质量上多带有粗放经营的痕迹。所以，企业首要的任务就是要把产品的质量搞上去，以此获得通往国际市场的通行证。同时，加强质量认证工作，着手寻求国际间的相互认可，使我国商品以质量取胜，打破国外的技术壁垒。　　第二，要充分利用“标准守则”的原则，制定切合我国国情的统一的技术标准法规。标准的制定应以国际标准为基础且加以统一，要由过去侧重制定和修订标准、增加标准数量转向调整标准的构成，由侧重传统工业的标准化转向大力发展高科技产业的标准化，由单纯的技术标准化转向

8、技术与管理标准化并重，提供全国统一的管理标准化体系与标准规范，同时，大力开展军民通用技术的标准化研究，在技术上实施军民通用，平战结合的相互转化，建立统一的技术基础。这样会切实提高我国产品尤其是出口产品的质量。　　第三，参与各种国际标准化组织活动，加速我国标准体系和标准管理的市场化进程。国际标准化组织产生的目的是使产品在全球有一个统一的规范并能自由流动于国际市场。比较著名及较有影响的国际标准化组织有ISO、IEC以及由他们承认的其他专门性组织。他们制定的标准为大部分国家承认，而且也能反映出最新技术动态

9、。我们应将眼光盯住这些标准，既能有效地突破技术壁垒，又可以说是一种廉价的技术引进。　　下列案例对我国企业应对技术性贸易壁垒有较强的借鉴作用。　　欧盟打火机CR标准案　　2002年1月，温州市烟具协会告知原外经贸部，欧盟正在拟定新的打火机儿童安全装置标准草案，要求海关价格或出厂价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全装置。针对草拟中的CR法规，为加强对重点国家的交涉力度，商务部公平贸易局会同欧洲司组团，并邀请温州烟具协会及企业代表参加，于2002年3月至4月赴德国