我国城市化进程中失地农民问题研究述评

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1、西部论坛第２０卷第６期２０１０年１１月·城乡统筹与农村改革·ＷｅｓｔＦｏｒｕｍＶｏｌ．２０Ｎｏ．６Ｎｏｖ．２０１０ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４８１３１．２０１０．０６．００３我国城市化进程中失地农民问题研究述评杨斌，张咏梅，王佳音（西北大学公共管理学院，西安７１０１２７）摘要：失地农民问题是我国城市化进程中产生的新问题。从失地农民社会保障、失地农民就业、失地农民补偿安置研究失地农民问题是学术界研究的热点，这些研究达成了以下共识：完善以“最低生活保障、养老保障、医疗保障”为核心的失地农民社会保障体系；从就业安置、培训、自主创业出

2、发促进失地农民就业；以“区别对待”方式构建多层次、多种类的失地农民补偿安置模式。以后的有关研究，还应从宏观层面系统性地研究失地农民问题，加强统计方法的应用，并多借鉴国外解决失地农民问题的经验。关键词：失地农民；社会保障；最低生活保障；养老保障；医疗保障；就业；自主创业；补偿安置中图分类号：Ｆ２４９．２１；Ｄ５７文献标志码：Ａ文章编号：１６７４８１３１（２０１０）０６００１１０８ＲｅｖｉｅｗｏｆＲｅｓｅａｒｃｈｅｓｏｎＬａｎｄｌｏｓｔＰｅａｓａｎｔｓＩｓｓｕｅｉｎｔｈｅＰｒｏｃｅｓｓｏｆＣｈｉｎａ’ｓＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎＹＡＮＧＢｉｎ，Ｚ

3、ＨＡＮＧＹｏｎｇｍｅｉ，ＷＡＮＧＪｉａｙｉｎ（ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉａｎ７１０１２７，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｉｓｓｕｅｏｎｐｅａｓａｎｔｓｗｈｏｌｏｓｔｌａｎｄｉｓａｎｅｗｐｒｏｂｌｅｍｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆＣｈｉｎａ’ｓｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｉｎｔｏｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉｔｙ，ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ，ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎａｎｄｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｏｆｌａｎｄｌｏｓｔｐｅａｓａｎｔｓｉｓｔｈｅｈｏｔｔｏｐｉｃｉｎａ

4、ｃａｄｅｍｉｃｃｉｒｃｌｅ，ａｎｄｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｉｓｔｏｐｉｃｒｅａｃｈｅｓｔｈｅｃｏｎｓｅｎｓｕｓｓｕｃｈａｓｃｏｍｐｌｅｔｉｎｇｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｓｙｓｔｅｍｏｆｌａｎｄｌｏｓｔｐｅａｓａｎｔｓｂｙｍｉｎｉｍｕｍｌｉｖｉｎｇｇｕａｒａｎｔｅｅ，ｅｎｄｏｗｍｅｎｔｉｎｓｕｒａｎｃｅａｎｄｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅ，ｂｏｏｓｔｉｎｇｔｈｅｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔｏｆｌａｎｄｌｏｓｔｐｅａｓａｎｔｓｂｙｊｏｂｔｒａｉｎｉｎｇ，ｊｏｂａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔａｎｄｓｅｌｆｉｎｉｔｉａｔｉｎｇｂｕｓｉｎｅｓｓ，ａｎｄｃ

5、ｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇｍｕｌｔｉｐｌｅｌｅｖｅｌａｎｄｄｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｓｂｙｔｒｅａｔｉｎｇｔｈｅｐｅａｓａｎｔｓｄｉｆｆｅｒｅｎｔｌｙ．Ｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅ，ｔｈｅｉｓｓｕｅｏｎｌａｎｄｌｏｓｔｐｅａｓａｎｔｓｓｈｏｕｌｄｂｅｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙｒｅｓｅａｒｃｈｅｄｆｒｏｍｍａｃｒｏｌｅｖｅｌａｎｄｂｙｕｓｉｎｇｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌｍｅｔｈｏｄｓａｎｄｂｙｌｅａｒｎｉｎｇｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｆｒｏｍｆｏｒｅｉｇｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓａｂｏｕｔｓｏｌｖｉｎｇｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｌ

6、ａｎｄｌｏｓｔｐｅａｓａｎｔｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｌａｎｄｌｏｓｔｐｅａｓａｎｔｓ；ｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉｔｙ；ｍｉｎｉｍｕｍｌｉｖｉｎｇｉｎｓｕｒａｎｃｅ；ｅｎｄｏｗｍｅｎｔｉｎｓｕｒａｎｃｅ；ｍｅｄｉｃａｌｉｎｓｕｒａｎｃｅ；ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ；ｓｅｌｆｉｎｉｔｉａｔｉｎｇｂｕｓｉｎｅｓｓ；ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ收稿日期：２０１００９０８；修回日期：２０１０１０２６基金项目：西北大学研究生社会实践项目（０９ＹＳＪ０８）“西安市长安区失地农民补偿模式实证研究”作者简介：杨斌（１９８４—），男，陕西洛南人；

7、硕士研究生，在西北大学公共管理学院学习，主要从事社会保障制度、企业管理研究。张咏梅（１９８５—），女，陕西神木人；硕士研究生，在西北大学公共管理学院学习，主要从事社会保障制度研究。王佳音（１９８６—），女，陕西渭南人；硕士研究生，在西北大学公共管理学院学习，主要从事社会保障制度研究。１１杨斌，张咏梅，王佳音：我国城市化进程中失地农民问题研究述评［８］改革开放以来，我国进入了迅速发展的时期，老问题就会受到很大的挑战（凌文豪，２０１０）。在ＧＤＰ总值和人均ＧＤＰ都在平稳增长，我国的经济、医疗保障上，看病难、看病贵仍然对失地农民形成［７］社会、文化事业得

8、到了全面的发展。然而，我国的挑战（周清，２００９）。尽管当前很多研究都是针对发展属于后发现代化，在凸显后发优势的同时，后于