地区退耕还林（草）实践及对策研究

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1、中央民族大学博士学位论文我国西部少数民族地区退耕还林（草）实践及对策研究姓名：李彦申请学位级别：博士专业：中国少数民族经济指导教师：宋才发20050320摘要本论文定位于我国生态环境极为脆弱的西部少数民族地区，在退耕还林(草)的理论基础上，在对我国西部少数民族地区的自然生态环境现状和发展态势进行分析的基础上，结合西部少数民族地区的社会经济状况，结合我国西部大开发战略的实施和退耕还林(草)的实践来验证我国西部少数民族地区实施退耕还林(草)生态建设工程的必要性和可能性，并针对我国西部少数民族地区实施退耕还林(草)工程中出现或可能出现的诸多现实问题，从不同的角度(如退耕还林(草)中产权结构的调

2、整、退耕经济活动中的生态移民问题及如何完善政策法律保障机制等)对我国西部少数民族地区退耕还林(草)工程的全面推进进行了探讨。本论文还从与我国西部少数民族地区实施退耕还林(草)有关的方面，如建立较为完各的相关政策保障机制，通过法制化的手段切实解决影响退耕还林(草)各项措施有效推进的阻碍因素，最终保证经济建设和生态环境协调发展等方面进行了研究。本论文研究目标是我国西部少数民族地区通过退耕还林(草)生态建设工程的实施和推进，逐步实现民族地区退耕还林(草)生态、经济、社会等综合效益的最佳，将国家、地方和群众利益紧密地结合在一起，促进退耕还林(草)可持续发展。本论文在结构上共分为八个部分。第一部分

3、是导论，主要论述了我国西部少数民族地区实施退耕还林(草)工程是西部少数民族地区经济实现跨越式发展的必由之路，也是西部少数民族地区实现小康的引路石。第二部分论述的是退耕还林(草)的理论基础，主要是从相关的经济学和法律基础的有关理论入手，对生态经济学与退耕还林(草)涉及到的法律制度在我国退耕还林(草)实践中的应用进行了分析。第三部分主要是从我国西部少数民族地区的地区分布及特点、地区经济社会发展现状和地区生态资源状况等方面入手，对我国西部少数民族地区的现状进行了总体分析，从各个层面上对西部少数民族地区进行了描述，以求能够对我国西部少数民族地区的社会经济发展状况进行比较全面的总结。第四部分论述的

4、是我国西部大开发战略的总体思路及其与我国诬部少数民族地区退耕还林(草)的关系问题，说明西部大开发不仅为西部少数民族地区的退耕还林(草)创造了新的机遇、对西部少数民族地区的退耕还林(草)工程起到了良好的指导作用，还是西部少数民族地区退耕还林(草)的有效保障。第五部分在对我国西部少数民族地区退耕还林(草)生态建设工程进行系统性分析的基础上，提出了应建立退耕还林(草)生态补偿制度的对策建议。第六部分是从我国实施退耕还林(草)试点工作最早的西部少数民族地区——内蒙古自治区退耕还林(草)生态建设工程的实施和推进实践来说明我国西部少数民族地区退耕还林(草)的整体推进状况。第七部分论述的是与市场经济的

5、发展相适应的西部少数民族地区的退耕还林(草)中的产权结构问题，并提出从法律上保障民族地区退耕农牧民的收益处置权。第八部分通过分析我国西部少数民族地区实施退耕还林(草)中进行生态移民工程的必要性及我国民族地区在生态移民方面的实践，说明生态移民工程的实施和推进是解决目前我国民族地区所面临的生态和生存这一尖锐矛盾的有效途径。关键词西部地区，少数民族，退耕还林(草)，对策研究ABSTRACTThisthesisiSlimitedtothewesternminorityareaofourcountrywhereistheextremelyfragileecologicalenvironment．O

6、nthebasisoftheoryofreducingcultivatedlandtoplantforestandgrassandanalysistocu力．e力fsituationanddevelopingstateofnaturalecologicalenvironmenttheinwesternminorityareaofourcountry,combinethesocialeconomicsituationofthewesternminorityarea，combineimplementationoftheChina’Sstrategytodevelopitswesternreg

7、ionsandpracticeofreducingcultivatedlandtoplantforestandgrass．1willcometoprovethenecessityandpossibilityofimplementingtheecologicalconstructionprojectofreducingcultivatedlandtoplantforestandgrassinthewesternminorityarea