ｘｘ省退耕还林（草）的现状、问题及对策

《ｘｘ省退耕还林（草）的现状、问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、ＸＸ省退耕还林（草）的现状、问题及对策公ＸＸ省退耕还林（草）的现状、问题及对策公ＸＸ省退耕还林（草）的现状、问题及对策公ＸＸ省退耕还林（草）的现状、问题及对策公ＸＸ省退耕还林（草）的现状、问题及对策公ＸＸ省退耕还林（草）的现状、问题及对策公ＸＸ省退耕还林（草）的现状、问题及对策公ＸＸ省退耕还林（草）的现状、问题及对策公　　生态环境的改善是一项长期而艰巨的任务，需要几代人的不懈努力。1997年江泽民总书记发出了“再造一个秀美的西北地区”的伟大号召和朱钅容基总理在我省视察时提出“退耕还林（草），封育林，个体承包，以粮代赈”十六字方针后，我省在全国率先开展大规模的退耕还林试点。　　ＸＸ地

2、处黄河中游，长江上中游地区，属国家生态建设的重点区域。ＸＸ省，尤其以陕北地区植被稀少，水土流失和沙漠化、荒漠化严重。严重阻碍了区域人民脱困致富，直接影响和威胁下游地区经济和社会发展。在世纪之交，党中央，国务院把西部大开发作为一项重大战略任务，明确地把生态建设作为其根本和切入点，而川秀美工程则是我省生态环境建设的主战场，提高林草植被覆盖率是实现川秀美工程的主要措施之一。　　一、ＸＸ省退耕还林（草）的现状　　ＸＸ是全国退耕还林最大试点省之一，自1999年入冬以，省、地、县各级党委，政府积极响应江总书记“再造一个川秀美的西北地区”的伟大号召，遵照朱总理“退耕还林（草），封绿化，个体承包，

3、以粮代赈”精神，抓住机遇，充分调动各方面的积极性，林业、农业、扶贫、水保、计划等部门相互协调配合，退耕还林（草）工程在全省10地（市）34个示范县全面起动。　　在川秀美工程建设过程中，各地县根据当地自然条和经济发展水平，从规划，组织协调，制定政策，造林还草技术，产业结构调整等方面进行了创造性的尝试，积累了许多有益的成功经验，如推行专业队承包造林和抗旱造林法，使大旱之年重点工程造林成活率达9%以上；走先易后难，由点到面，依次推进，重点突破，带动全局的路子，形成规模优势；把基本农田保吃饭，经济林果保花钱，草业牧业保小康的基本原则贯穿于整个工程建设中；在生态环境恶劣地带实行移民建镇，杜绝

4、“越种越穷，越穷越垦”的恶性循环局面等等。这些成功的经验将为进一步深化川秀美工程注入了活力。　　1999-2002年国家共确认和下达我省退耕还林面积13768万亩，其中退耕还林8161万亩，荒造林607万亩。实际造林面积为计划任务的104%，已经验收兑现10614万亩，其中退耕还林71万亩，荒造林3464万亩。共向779万退耕户发放粮食706亿公斤，现金补助144亿元人民币，种苗补助28亿元人民币。　　1999-2003年国家累计确认和下达ＸＸ省退耕还林计划任务233368万亩，其中退耕地还林12761万亩，宜林荒荒地造林10607万亩，截止2003年底，全省完成23339万亩，共

5、向23万农民发放粮食2037亿公斤现金补助387亿元，种苗补助748亿元。　　造林工程中，主要造林树种在长城沿线风沙区为侧柏，油松，xq杨，仁用杏等，草种以沙打旺，草苜蓿为主，但成活率偏低。渭北黄土高原沟壑区防护林主要有以白杨，刺槐为主，经济林为核桃，花椒，软枣，柿子等，经济林比重较大，造林成活率，保存率呈由北向南逐渐提高的趋势。关中平原区退耕还林（草）任务完成情况好，造林成活率高，主要树种有刺槐、苦楝、中槐等。秦巴区退耕还林（草）完成情况好，造林成活率、保存率高；经济林比重偏大；草业建设重视不够；基本农田，苗木基地建设有待加强，育苗技术亟待提高，主要树种有板栗、核桃、松树、茶叶、

6、油松、栎类、油桐、柏树等。　　在退耕还林从试点到全面启动的过程中，我省逐渐探索总结出退耕与封禁牧，舍饲养畜相结合，退耕还林与产业结构调整相结合，发扬延安精神与依靠科技相结合，行政推动与利益调动相结合等成功经验，涌现出一批先进典型，全省生态环境和植被恢复初见成效。　　二、退耕还林（草）中存在的问题　　（一）忽视生态优先原则，经济林比重偏大　　川秀美工程实施工程中，群众在退耕地栽植经济林积极性高，栽植防护林阻力大。秦巴区中低海拔退耕地，大多栽种板栗、银杏、核桃、油桐等经济林。渭北黄土高原、关中平原也普遍存在此类现象，注重植被经济价值高，短期见效的苹果、梨、核桃、柿子、花椒、杏等经济树种

7、，轻视侧柏、刺槐、油松、沙棘等生态防护型树种，长城沿线风沙区和陕北丘陵沟壑区也　　倾向于大面积栽种杏、核、沙棘、任用杏、桑树等树种，但总体成活率和保存率低下。　　（二）植被建设合理性欠妥，重林轻草现象普遍　　川秀美工程建设中，重工程措施轻林草生态措施，重治理轻管护的现象普遍存在。从建设任务的进度和质量出发，也从水土流失的有效治理考虑，建议在丘陵沟壑区近期植被建设应以退下的坡耕地为主，在荒荒坡立地条差的地段宜通过封恢复天然植被或人工种草促进植被的恢复，否则又有可能重踏“