陕西）退耕还林（草）的现状、问题及对策

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1、完善“大调解”机制打造街道调处平台范文为维护社会稳定，促进状、问题及对策生态环境的改善是一项长期而艰巨的任务，需要几炎代人的不懈努力。1997宁年江泽民总书记发出了“再轭造一个秀美的西北地区”的伟大号召和朱钅容基总理在我省视察时提出“退耕还林鬓，封山育林，个体承包，以瞌粮代赈”十六字方针后，我省在全国率先开展大规模的讦退耕还林试点。陕西地屋处黄河中游，长江上中游地┇区，属国家生态建设的重点轨区域。陕西省，尤其以陕北静地区植被稀少，水土流失和纛沙漠化、荒漠化严重。严重阻碍了区域人民脱困致富，郫直接影响和威胁下游地区

2、经犟济和社会发展。在世纪之交颛，党中央，国务院把西部大喟开发作为一项重大战略任务脐，明确地把生态建设作为其敢根本和切入点，而山川秀美垡工程则是我省生态环境建设的主战场，提高林草植被覆买盖率是实现山川秀美工程的移主要措施之一。一、陕西省退耕还林的现状陕俦西是全国退耕还林最大试点胰省之一，自1999年入冬嘴14/14以来，盛地、县各级党委，帚政府积极响应江总书记“再虻造一个山川秀美的西北地区蹶”的伟大号召，遵照朱总理氟“退耕还林，封山绿化，个迳体承包，以粮代赈”精神，抓住机遇，充分调动各方面咂的积极性，林业、农业、扶爷

3、贫、水保、计划等部门相互蝗协调配合，退耕还林工程在慕全省10地34个示范县全谙面起动。在山川秀美工敖程建设过程中，各地县根据水当地自然条件和经济发展水ペ平，从规划，组织协调，制定政策，造林还草技术，产し业结构调整等方面进行了创造性的尝试，积累了许多有漩益的成功经验，如推行专业链队承包造林和抗旱造林法，使大旱之年重点工程造林成柴活率达95%以上；走先易诺后难，由点到面，依次推进，重点突破，带动全局的路子，形成规模优势；把基本鲍农田保吃饭，经济林果保花ㄑ钱，草业牧业保小康的基本俱原则贯穿于整个工程建设中蜓；在生态环

4、境恶劣地带实行移民建镇，杜绝“越种越穷癌，越穷越垦”的恶性循环局├面等等。这些成功的经验将为进一步深化山川秀美工程注入了活力。1999愤-2002年国家共确认和旱下达我省退耕还林面积万亩惮，其中退耕还林万亩，荒山柝造林万亩。实际造林面积为绡计划任务的104%，已经丸验收兑现万亩，其中退耕还骊林715万亩，荒山造林万亩。共向万退耕户发放粮食⒉14/14亿公斤，现金补助亿元人民Ｗ币，种苗补助亿元人民币。1999-2017年国家累计确认和下达陕西省退盒耕还林计划任务万亩，其中欢退耕地还林万亩，宜林荒山！荒地造林万亩，

5、截止201无7年底，全省完成万亩，共淘向523万农民发放粮食亿踪公斤现金补助亿元，种苗补⑷助亿元。造林工程中，倡主要造林树种在长城沿线风豪沙区为侧柏，油松，新疆杨吴，仁用杏等，草种以沙打旺壑，草苜蓿为主，但成活率偏筘低。渭北黄土高原沟壑区防К护林主要有以白杨，刺槐为碾主，经济林为核桃，花椒，邶软枣，柿子等，经济林比重较大，造林成活率，保存率聃呈由北向南逐渐提高的趋势蜍。关中平原区退耕还林任务腧完成情况好，造林成活率高挂，主要树种有刺槐、苦楝、葆中槐等。秦巴山区退耕还林撂完成情况好，造林成活率、保存率高；经济林比重偏大

6、；草业建设重视不够；基本肴农田，苗木基地建设有待加匮强，育苗技术亟待提高，主要树种有板栗、核桃、松树凄、茶叶、油松、栎类、油桐状、柏树等。在退耕还林趔从试点到全面启动的过程中，我省逐渐探索总结出退耕锨与封山禁牧，舍饲养畜相结谬合，退耕还林与产业结构调挲整相结合，发扬延安精神与菌依靠科技相结合，行政推动愧14/14与利益调动相结合等成功经决验，涌现出一批先进典型，め全省生态环境和植被恢复初啐见成效。二、退耕还林热中存在的问题忽视生态宪优先原则，经济林比重偏大藉山川秀美工程实施工程＠中，群众在退耕地栽植经济舂林积极性高

7、，栽植防护林阻呗力大。秦巴山区中低海拔退珠耕地，大多栽种板栗、银杏漆、核桃、油桐等经济林。渭瑁北黄土高原、关中平原也普葳遍存在此类现象，注重植被阀经济价值高，短期见效的苹瑗果、梨、核桃、柿子、花椒童、杏等经济树种，轻视侧柏窬、刺槐、油松、沙棘等生态诈防护型树种，长城沿线风沙剞区和陕北丘陵沟壑区也倾向俩于大面积栽种山杏、山核、￥沙棘、任用杏、桑树等树种镀，但总体成活率和保存率低煤下。植被建设合理性欠龛妥，重林轻草现象普遍兀山川秀美工程建设中，重工蹉程措施轻林草生态措施，重遨治理轻管护的现象普遍存在廾。从建设任务的进度和质量

8、嫒出发，也从水土流失的有效伊治理考虑，建议在丘陵沟壑荭14/14区近期植被建设应以退下的奖坡耕地为主，在荒山荒坡立箜地条件差的地段宜通过封山恢复天然植被或人工种草促诋进植被的恢复，否则又有可豫能重踏“年年造林不见林”丁的老路。有些地方从坡底到埏山顶栽植的全是经济林和用遇材林。即使是延安以北的广窄大森林草原区，也违背